央行進一步完善 債券違約處置機制

為健全債券違約處置機制，保護投資人合法權益，中國人民銀行起草了《關於開展到期違約債券轉讓業務的公告(徵求意見稿)》(下稱《公告》)，並於6月28日向社會公開徵求意見。

到期違約，是指在債券發行文件中約定的到期兑付日，發行人未能按時足額償付債券本金或利息，以及因破產等法定或約定原因，導致債券提前到期且發行人未能按時足額償付債券本金或利息的情形。

據中國人民銀行相關人士介紹，《人民銀行公告》(〔2015〕9號)第十五條規定，“債券到期前一個工作日，交易流通終止”，對於到期違約後的債券應如何轉讓，沒有明確安排。近年來，我國債券市場逐漸打破剛性兑付，市場參與者對於到期違約債券的轉讓需求日益迫切，有必要做出相應的機制性安排。自2018年下半年以來，人民銀行在銀行間債券市場組織開展了到期違約債券轉讓業務試點，探索到期違約債券處置機制。截至目前，試點運行情況良好，所有已達成的交易均已順利交割，也為正式開展到期違約債券轉讓業務夯實了實踐基礎。

該人士表示，在總結試點經驗的基礎上，人民銀行起草了《公告》，從債券到期違約的定義、轉讓與結算、信息披露要求、風險防範機制以及中介機構義務等方面明確了開展到期違約債券轉讓業務的制度安排。

該人士表示，推動建立到期違約債券轉讓機制，有利於引導專業資產處置機構等多元化主體參與，提高違約債券處置效率、促進市場有效出清，也有利於形成交易鏈條閉環，進一步健全銀行間債券市場交易流通制度，從而有助於打好防範化解金融風險攻堅戰，更好地發揮債券市場支持實體經濟的基本功能。人民銀行也將根據公開徵求意見反饋情況，對《公告》作進一步評估完善，並在履行相關程序後正式發佈實施。