相機調控是落實“房住不炒”應有之義

房價漲幅走高既加重了剛需和改善性需求者的購房負擔，也加大了樓市泡沫和金融風險。一城一策、因城施策，目的是從本地實際情況出發，有效調控，而不是放鬆乃至放棄調控。對房價漲幅持續過高的城市而言，及時根據形勢發展變化加強調控力度，出台行之有效的調控措施，是落實好“房住不炒”定位的應有之義

陝西省西安市近日印發《關於進一步加強住房市場調控管理的通知》，明確從市外遷入的户籍居民購房，應落户滿1年，或在本市連續繳納12個月的社保(或個税);非户籍居民則必須提供5年及以上繳納社保或個税證明，方可購房一套;將臨潼區納入住房限購範圍。此消息一出，引起社會廣泛關注。

事實上，西安市收緊樓市調控政策是有原因的。國家統計局數據顯示，在今年5月份70大中城市新建商品住宅銷售價格指數中，西安市的環比和同比指數分別為102.0%和124.4%，均居首位。一些人或許沒有注意到，在以2015年為基期的定基價格指數中，西安市同樣以158.8%的最高值與安徽省合肥市並列各市之首，但後者月度環比與同比漲幅已經明顯回落。

今年4月19日召開的中央政治局會議，再次強調要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。顯然，對房價漲幅持續過高的城市而言，及時根據形勢發展變化加強調控力度，出台行之有效的調控措施，是落實好“房住不炒”定位的應有之義和必然選擇。筆者注意到，合肥市在召開今年一季度房地產形勢分析會時，明確強調要嚴格執行限購、限貸、限價“三限”政策，落實房價、地價、租金嚴格控制指標。西安市最新出台的調控措施，要求遷入户籍居民落户滿一年，非户籍居民購房需提供社保或個税證明，其用意顯然是防止炒房資金流入本市樓市。但是，西安市新的調控措施能否見效，需要經過實踐和時間的檢驗。

本輪樓市調控已有兩年零9個月，總體上對投資投機性購房產生了有效抑制作用，遏制住了房價快速上漲勢頭。但是，無論從不同地區，還是30多個月的時間進程審視，房價指數走勢並非總是均勻地呈回落態勢，且在不同時間和不同地區不時出現反覆。原因或許有三：一是不同地區的調控措施，力度本來就有差異，效果自然有所不同;二是一些地區把購房作為引進人才的措施之一，且隨着外來落户規模不斷擴大，在一定程度上對沖了調控措施;三是有些地區在經濟增速下行的情況下，有意微調乃至暗地放鬆樓市調控，導致房價出現反彈。

無論西安市樓市“新政”效果如何，至少已經給各地釋放了一個明確信號，即房價漲幅走高，就應該加強調控。因為，房價漲幅走高背離了調控初衷，既加重了剛需和改善性需求者的購房負擔，也加大了樓市泡沫和金融風險。一城一策、因城施策，目的是從本地實際情況出發，有效調控，而不是放鬆乃至放棄調控。無論是引進人才，還是面臨經濟下行壓力，都不是放鬆調控的理由，更不能因為放鬆調控再次為炒房洞開方便之門。所以，那些房價持續走高或不時反彈的地區，應該認真查找其中原因，擬定和出台可以收到實效的調控措施，努力擺脱對土地財政的過度依賴，並讓各類炒房者失去操作空間。