重慶：守住“老土”作風 用好“新潮”技術

原標題：守住“老土”作風 用好“新潮”技術

民生資金量“很大”，涵蓋扶貧救助、低保養老、教育醫療、工程建設等多個領域，涉及民政、財政、教育、農業農村等多個部門；民生資金又很“實在”，一分一釐都事關羣眾切身利益，有些甚至還是困難羣眾的救命錢。

十九屆中央紀委三次全會工作報告指出，“開展民生領域專項整治，聚焦羣眾痛點難點焦點，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害羣眾利益問題，嚴肅查處基層幹部貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為”。如何立足自身職責定位、創新方式方法，做好民生監督特別是民生資金監督，是擺在各級紀檢監察機關面前的一道必答題。

近年來，重慶市紀委監委守住“老土”作風，用好“新潮”技術，一方面以深入羣眾的作風，到現場、聽民聲，解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題；另一方面加強體制機制創新，探索運用大數據監督平台，不斷織牢織密民生資金監督“籠子”。

走村入户、深入一線——

最“老土”的工作方式很管用

“老人家，你們的危舊房都改造好了嗎”“扶貧資金都打到你們存摺上沒”……近日，酉陽土家族苗族自治縣楠木鄉紀委書記張如珩和同事許章志走村入户，詢問村民民生資金髮放情況，仔細查看危舊房改造效果。

酉陽土家族苗族自治縣，在重慶38個區縣中面積最大，是國家扶貧開發工作重點縣。2017年以來，酉陽縣紀委監委堅持開展“紀檢監察干部進萬家”活動，機關幹部深入到村民家中，走到田間地頭，通過走訪、調研發現問題線索。

“實地走訪是最‘老土’的工作方式，但是卻很管用。”酉陽縣紀委常務副書記、縣監委副主任陳會陽説，大走訪、大調查，能有效發現基層幹部違規違紀問題線索，同時還能聽到老百姓最真切的呼聲。

去年，該縣紀委監委通過走訪發現，羣眾對公益林生態效益補償資金髮放反映問題較多，就開展了專項整治，共發現問題線索197件，組織處理209人，黨紀處分17人次，清退民生資金99萬餘元。今年，該縣紀委監委根據調查研究摸上來的情況又啓動了危舊房改造專項整治，堅持每村必查、每組必核、每户必見面……張如珩説，他每個月都會走訪20多户農家。

既深入走訪調研，也把監督“探頭”安在村居。去年9月以來，重慶在全市範圍內探索建立村居監察監督員制度，將村居監察監督員作為派出監察室的延伸和觸角，利用近距離、經常性的“靠前監督”優勢，當好監督“前哨”，更好地幫助紀檢監察機關發現羣眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”。

比對分析、電子留痕——

大數據平台助力民生資金監督

“把身份證放上去，就能看到每個月該領多少錢。不光能看自己的，村組其他人領了多少也都一目瞭然。”近日，在重慶市綦江區古南街道綦齒社區便民服務大廳，社區黨委書記葉曉波正在一體機終端旁向前來查詢低保補助發放情況的居民進行講解。大廳外的公示欄前，低保户俞文正拿着手機比對自己當月領取的低保金數額。

近年來，為加大民生資金、集體“三資”管理等方面監督力度，重慶市各區縣結合自身實際，運用大數據手段構建起覆蓋民生領域資金和權力事項的科技化監督平台。相關主管部門通過加強日常核查比對，可及時發現異常信息。發現問題線索後，由紀檢監察機關及時調查處理。

在綦江區紀委監委第五紀檢監察室，可以看到區民生監察平台後台操作頁面上，排列着車輛購置情況、房產登記信息、未脱貧貧困户名單等基礎數據。通過大數據比對，就能快速發現民生資金領取的異常信息。通過互斥信息、重複信息等分析預警功能，民生監察平台將存在的問題直觀反映出來。“比如將低保户名單導入後台，設置互斥條件為‘有購車記錄’，那麼買了車還吃低保的問題線索就會被篩選出來。”綦江區紀委監委工作人員介紹。

“監察平台操作非常簡單，羣眾可通過觸摸一體機、微信公眾號、手機APP等多種渠道查詢，各項目後面還有‘一鍵投訴’功能，對有問題的資金，羣眾可以進行快速舉報。”綦江區紀委監委負責人表示，平台啓用至今，查詢量已逾135萬人次，發現問題線索59條，目前已查處52人，追繳資金29萬餘元。

“拉網”督查、嚴肅問責——

壓緊壓實主體責任

去年11月2日，重慶市沙坪壩區磁器口街道社保所職員蘭官輝主動到區紀委監委交代其違紀違法問題。經查，蘭官輝利用負責居民醫保金管理的職務便利，挪用居民醫保金用於購買彩票等，累計挪用公款118萬餘元。12月，蘭官輝被開除黨籍、開除公職。與此同時，區紀委監委還對相關領導進行了問責，磁器口街道社保所負責人被政務立案，街道辦事處負責人受到批評教育。

深入督查、從嚴問責，是推動黨員幹部履職盡責的制度“利器”。重慶市各級紀檢監察機關通過“拉網”督查、追責問責等手段強化震懾效應，倒逼主責部門和領導幹部履職盡責、擔當作為。

堅守“監督的再監督”定位，專項治理與隨機抽查相結合，層層傳導壓力。今年3月，重慶市紀委監委牽頭成立了23個督查組，對全市33個有扶貧開發任務的區縣、43個市級部門扶貧工作進行集中督查。各區縣也圍繞公益林生態效益補償資金落實、“大棚房”問題、“學生營養改善計劃”等開展專項治理，通過直查直辦、重點督辦、隨機抽查等對扶貧、教育等民生領域問題線索進行“大起底”。

“我們採取不打招呼、直接深入一線的形式開展‘飛行’抽查，發現並有效解決了基層主體責任落實不力等方面的具體問題。”重慶市紀委監委第八監督檢查室負責人説。

加大問責力度，緊盯“關鍵少數”，壓緊壓實責任。僅去年一年，重慶市紀檢監察機關累計問責民生領域失職失責一把手317人。今年1至2月，全市共問責黨員幹部319名，與此同時，該市紀委監委還就巡視整改落實不到位、問題線索查處不力等問題，對11個區縣紀委監委負責人進行了約談。(中央紀委國家監委網站 李文峯 蘭琳宗)