教育部發文規範校外線上培訓 年底前完成備案排查

*【環球網科技記者 林迪】*7月15日消息，記者從教育部官網瞭解到，近日，為規範面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動(以下簡稱校外線上培訓)，切實減輕中小學生過重課外負擔，教育部等六部門印發《關於規範校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

據報道，教育部於7月15日(今天)舉行發佈會，解讀《關於規範校外線上培訓的實施意見》。會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛強調，在培訓機構從事培訓活動的人員如果有違法違規的行為，必須依法依規嚴懲，不管是誰。“一是從入口關上把關，二是一旦有了違法違規行為，要嚴肅處理，這個不能姑息。”

《實施意見》指出，近年來，隨着互聯網應用日益深入，校外培訓從線下向線上迅速發展，為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務。同時也出現了一些突出問題，主要表現在：有的培訓平台存在低俗有害信息及與學習無關的網絡遊戲等內容;有的培訓內容以應試為導向，超標超前，不符合教育規律;學科類培訓人員素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力;有的培訓預付費過高、合理退費難，用户消費風險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓質量、增加了中小學生課外負擔和家庭經濟負擔，必須採取有效措施加以規範。

《實施意見》明確，2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統一、部門協同、上下聯動的監管體系，基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

值得關注的是，意見中還強調，線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長，每節課持續時間不得超過40分鐘，課程間隔不少於10分鐘。直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，面向小學1-2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00。校外線上培訓平台應當具備護眼功能和家長監管功能。

以下為排查及日常監管重點：

1.內容健康。培訓內容要傳播正確價值觀，應當在思想性、科學性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現素質教育導向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關的網絡遊戲等內容及鏈接等，不得出版、印刷、複製、發行非法出版物，不得從事侵權盜版活動。課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力，學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。培訓內容和培訓數據信息須留存1年以上，其中直播教學的影像須留存至少6個月。

2.時長適宜。線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長，每節課持續時間不得超過40分鐘，課程間隔不少於10分鐘。直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，面向小學1-2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00。校外線上培訓平台應當具備護眼功能和家長監管功能。

3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓人員的辦法，師資隊伍相對穩定，不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科知識培訓的人員應當具有國家規定的相應教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關規定。要在培訓平台和課程界面的顯著位置公示培訓人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經歷。

4.信息安全。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》的要求，落實網絡安全等級保護制度、網絡安全預警通報制度和用户信息保護制度，具有完善的安全保護技術措施。按照“後台實名、前台自願”的原則，經培訓對象及其監護人同意後，對培訓對象進行真實身份信息認證。做好培訓對象信息和數據安全防護，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓對象信息。用户行為日誌須留存1年以上。

5.經營規範。嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，在培訓平台的顯著位置公示收費項目、標準及退費辦法。收費時段與教學安排應協調一致，收取的預付資金總規模應當與服務能力相匹配，嚴禁超出服務能力收取預付資金，預付資金只能用於教育培訓業務，不得用於其他投資，保障資金安全。按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓週期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。提供的格式合同(服務協議)應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，並切實履行相關提醒和説明義務，不得包含排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的條款。鼓勵建立第三方賬户監管機制，保護用户權益。