王曉燕：義務教育如何真正提質

近日中共中央國務院《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(簡稱《意見》)發佈。《意見》在頂層設計上既與以往的政策有一脈相承之處，又不乏新的亮點。

首先，在質量管理上，完善了體系構建。長期以來，我們的教育中存在着“重智、輕德、弱體、少美、缺勞”的現象，為此，《意見》堅持德智體美勞“五育”並舉，要求突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育薰陶，加強勞動教育。將勞動教育納入全面培養的教育體系是落實全國教育大會精神的重大舉措，標誌着義務教育質量管理體系，將由原來的“四育”發展到“五育”。針對勞動教育是當前整個教育體系當中的最短板，《意見》中單獨列了一條“加強勞動教育”，從勞動教育的系統設計、課程結構、課時安排，到勞動教育的形式、內容和載體保障等都規定了具體的內容和實施要求。例如，為確保勞動教育能落地，明確提出要“優化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少於一半”等。這不僅大大強化了勞動教育的地位，而且為今後勞動教育的開展和實施路徑提出了具體規定。

其次，在質量評價上，健全了監測體系。評價是“指揮棒”，科學的評價體系是提高教育質量的重要手段。《意見》從義務教育的實際出發，構建了一個立體化的評價體系，提出制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生髮展質量評價標準，切實回答什麼是教育強縣、什麼是好學校、什麼是全面發展的學生，避免“唯分數、唯升學”的功利化傾向。這三個評價標準進一步從地方政府、學校辦學、學生髮展方面完善了國家義務教育質量評價監測體系，是新時代檢驗義務教育質量的重要方法。

最後，在質量保障上，強化了協同育人。辦好義務教育不僅是政府和學校的事，還需要動員全社會、各部門各方面力量共同統籌利用各類社會資源。在提升質量保障上，《意見》的一大亮點是突出了家庭教育的重要性，把家庭教育作為我國深化教育教學改革、提升教育質量的重要組織保障，提高與落實部門職責、強化考核督導同等重要的高度。新時代的義務教育將加快家庭教育立法，強化家長監護主體責任，切實履行家庭教育職責，構建學校、家庭、社會“三位一體”的協同育人格局，共同創造有利於學生全面發展、全面提高質量的良好環境。(作者是國家教育發展研究中心研究員)