政策加碼 區域金融改革試點加速推進

作為我國金融改革的重要內容，區域金融改革試點正加速推進。

《經濟參考報》記者獲悉，圍繞金融改革創新，上海、廣東、廣西等多個試點地區正醖釀新的政策措施。其中，廣州正在制定促進綠色金融發展的實施意見，廣西將出台建設面向東盟金融開放門户的若干措施，相關細化文件將加快落地。下一步，監管部門還將深入推進區域金融改革創新先行先試，對有試點意義的改革方案成熟一個推出一個，並將建立動態調整的區域金融改革工作機制，加強對試點的跟蹤和評估。

針對深化區域金融改革試點，近期監管層頻頻發聲部署。近日，國務院常務會議提出，統籌推進區域金融改革創新。適應經濟社會發展和區域協調發展需要，以金融支持國家重大區域發展戰略、“三農”、科技創新以及擴大金融對外開放等為重點，深入推進先行先試，對有試點意義的改革方案成熟一個推出一個。央行層面表示，正在推動區域金融改革探索試點，進一步優化相關機制，建立區域改革項目決策機制，加強對區域金融改革的統籌引導。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，區域金融改革是國家整體金融改革的重要組成部分，有利於引導和規範地方金融發展。通過先行先試，重點突破，有利於總結出可複製、能推廣、利修法的改革經驗，為國家整體金融改革提供有益參考和有力支撐。

近期，地方試點方案也密集出台。廣東近日出台推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年），提出在廣州建設綠色金融改革創新試驗區，並正在制定細化文件。廣西正在醖釀關於加快建設面向東盟金融開放門户的若干措施，並將加快啓動保險創新綜合試驗區、綠色金融改革創新試點等創建工作。上海方面將衝刺完成2020年國際金融中心建設，從打造更加開放的金融市場、塑造更具競爭力的金融功能、營造更有活力的金融生態三方面推進金融改革創新。

吳琦表示，地方金融改革探索重點有幾個領域。一是立足國家戰略，結合區域特點，比如上海國際金融中心、粵港澳大灣區等；二是立足金融補短板，解決金融不充分、不平衡發展的問題，比如綠色金融、普惠金融、農村金融等；三是立足實際問題，滿足企業發展需求，比如民企融資等。

值得注意的是，在當前區域金融改革試點探索過程中，還存在一定問題和風險。央行研究局局長王信近日表示，一些地區過於強調地方的特殊性，從而在金融方面給地方過於特殊的政策，個別地區還存在只要“帽子”不重落實的短視行為。

對此，國務院常務會議指出，要建立動態調整的區域金融改革工作機制。加強對試點的跟蹤評價和第三方評估，對沒有實效或嚴重偏離改革目標的要及時糾正或叫停，不能只要“帽子”不幹事；對達到預期目標、成效明顯的要鼓勵開展新的改革探索，並將已形成的可複製經驗加快向更大範圍推廣。