李敦球：朝鮮緣何試射新型變軌導彈警告韓國

7月25日，韓國聯合參謀本部對媒體表示，朝鮮當天早晨5時34分和5時57分(當地時間)從咸鏡南道虎島半島向東海發射了兩枚導彈，都是從移動式發射台(TEL)上發射的。第一枚在彈道軌跡最高高度達到50~60公里以後飛行了430公里，第二枚在同樣高度飛行了690公里。這個日子，距6月30日朝美韓三國首腦在板門店會面僅過去25天。

對此，韓國軍方也予以證實。韓聯社7月26日報道稱，韓國和美國軍方當天表示，朝鮮前一天發射的近程彈道導彈，飛行特徵與俄製“伊斯坎德爾”導彈相似，二者均採取下降段上拉的變軌方式。韓軍28日對媒體發佈消息稱，“韓軍確認了該導彈在下降段進行水平滑翔後二次爬高的軌跡，這兩枚彈道導彈在下降段的飛行軌跡，是朝鮮研製導彈中前所未有的”，“朝鮮被認為掌握了俄羅斯等少數武器強國才擁有的彈道導彈機動變軌能力”。

通過此次試射，朝鮮完成了新型導彈變軌技術的測試。那麼，朝鮮為什麼選擇在現在這個時段試射呢？除了技術原因，更重要的或許是政治方面的原因。朝中社26日報道説：“南朝鮮(韓國)軍方好戰勢力不顧朝鮮再三警告，向南朝鮮地區運進尖端攻擊型武器，熱衷於企圖強行軍演。金正恩組織並親自指導武力示威射擊，以示警告。”

韓美兩國於今年4月決定，今年8月11日至20日進行替代“乙支自由衞士”聯合軍演的“同盟19－2”聯合軍演，目前正在加緊推進之中。為了減少對半島局勢的衝擊，韓美方面宣稱，此次演習是“檢驗移交戰時作戰指揮權的演習”“低強度訓練”等。但朝方並不是這麼認為的，朝中社6月28日評論稱，“這實際上是為熟練反朝先發制人打擊和進攻能力，隨時點燃侵朝導火線的戰爭演習”，“南朝鮮當局要切記，若倚仗美國繼續熱衷於冒險的軍事挑釁，就會失去北南關係改善的寶貴機會。必須立即取消有害無益的妄動，完全停止美國南朝鮮聯合軍演，這是全民族和國際社會的嚴正要求”。

不僅如此，繼今年3月之後，韓國於7月中旬再次從美國引進了兩架F-35A隱形戰鬥機。朝中社7月11日評論指出：“歷史性的板門店朝美首腦會晤在朝鮮半島形成良好氣氛的時候，(韓國卻)引進加害同族的殺人武器……明知此舉會引發朝鮮的反彈，是致使朝鮮半島局勢滑向軍事緊張邊緣的萬分危險的行徑，但(他們)不得不無可奈何地投美國所好。”

對於朝鮮此次試射短程彈道導彈，韓國官方的反應還是很低調的。韓國青瓦台相關負責人26日就朝中社有關報道表示，因為這不是朝鮮官方的立場而只是媒體報道，青瓦台不會對此發表立場。該負責人同時指出，韓美聯合軍演將如期舉行，也不會因朝鮮射彈而改變以對話實現和平的方針。美國總統特朗普的反應則很有意思，他在7月26日表示，這並不是對美國發出的警告，“他們(朝鮮)只是試驗了任何國家都會做的小東西”，美國“完全不介意”。

一般認為，朝鮮此次進行的新型變軌導彈試射，並不會對朝韓關係、朝美關係和半島局勢帶來大的衝擊。大量事實證明，金正恩和文在寅都很想改善和發展朝韓關係。但是，朝韓關係改善與和解之路不會是一帆風順的，面臨的阻力太大了。例如，文在寅想開展與朝鮮的經濟合作與交流，檢修並開通了朝韓鐵路、公路，卻受到美國的掣肘和聯合國有關決議的制約，效果非常有限。

為什麼朝韓在改善雙邊關係的時候總是那麼艱難？根本原因和出路在哪裏呢？根本原因，就是半島冷戰機制束縛了朝韓雙方的和解進程。在未建立新的和平機制之前，美韓軍事同盟關係不會動搖，每年的美韓聯合軍演勢必延續，軍演目標和假想敵當然是半島北方。所以，改善朝韓關係、緩和半島局勢的根本出路在於，應儘快擺脱冷戰遺留機制對半島的束縛，早日廢除1953年7月27日在板門店簽署的《停戰協定》和《美韓共同防禦條約》兩個冷戰時期的條約，為朝韓關係改善和發展掃除障礙。(作者為國際問題專家、曲阜師範大學外國語學院教授、本欄目特約評論員)