楊育才：中國軍事發展成了誰的“威脅”?

澳大利亞悉尼大學日前發佈了一項研究報告，認為美國在印太地區不再享有絕對軍事優勢，稱中國持續增加的精準遠程導彈數量，對美國、盟國與夥伴國在西太平洋地區幾乎所有的基地、機場、港口和軍事設施構成了主要威脅。

對於報告內容和相關觀點須做具體分析，區別對待。其中，涉及中國導彈武器實力提升的內容，不拘泥於具體數字偏差，不必否認，不妨承認。進入新世紀，中國軍隊的戰略威懾和實戰能力顯著提升屬客觀現實，對各軍種建設，尤其火箭軍的裝備和戰技術能力發展毋庸諱言。當然，對報告中觀點含混不清或不準確的部分須加以澄清，謹防誤導。如美國在印太地區不再享有絕對軍事優勢，這個事實自從有競爭對手建立起核戰略威懾能力以來，就已經存在，改變遠非始自近期，更不獨因中國造成。同時，美國針對任何單個對手的總體優勢依然突出，美軍的體系支撐能力和各主要軍種的實戰能力都很強，加上軍事同盟的作用，世界範圍內罕有匹敵。此外，對臆想和蓄意鼓譟“中國威脅”的謬論，則須堅決予以揭露並駁斥。有關中國導彈對美國、盟國及夥伴國構成主要威脅的觀點，完全是危言聳聽、心懷叵測。

就國家軍事建設的性質而言，中國是戰略防禦型國家，在地區範圍內推行防禦戰略，主要進行的是防禦性戰略部署。既不存在威脅他國的戰略，沒有進攻性的軍事戰略部署，也不曾有威脅他國的歷史。就如何解決現有國際利益矛盾問題，中國倡導平等對話和政治解決，從不以武力或使用武力相威脅。任何國家，只要對中國沒有敵意，無意干預中國內部事務和蓄意侵害中國主權，則中國絕無與之敵對的軍事選項。

就中國軍事實力發展的現實看，説中國已經取得優勢，要嚴格限定區域、局部和領域的範圍。中國自身的統一問題還沒有解決，有日益增加的海外利益需要保護，通過威懾和採取非戰爭軍事行動，來維護國家軍事安全與地區和平的戰略需求巨大。至少現階段，軍隊的發展現狀還跟不上維護國家和地區安全的使命要求，建設海洋強國和世界一流軍隊的強軍戰略尚處於起始階段。

如果非要説“中國威脅”，那可以是指中國針對可能的外部侵略和干預具備了一定的反制能力。中國日益強大的反干預能力，或者説“反介入”“區域拒止”能力，可能對潛在侵略者的凌霸行徑和地區霸權政策構成了真實的障礙。

在“第三次抵消戰略”框架下，美國提出了一系列新的戰略和作戰概念，均服務於對中國的遏制戰略。論據包括美軍加強針對中國南海主權的“自由航行”行動，艦機頻繁穿航台灣海峽。中國面臨的軍事威脅才是現實的，迫切到如果沒有一定的反制能力，恐怕針對中國和東亞一些國家的大規模局部戰爭早已降臨。報告建議美國做必要的戰略調整，把戰略重心真正轉移到印太地區，這種建議從美國的角度看或許不乏洞見，未來也可能成為“再平衡”中國的戰略組成部分。(作者是國防大學教授)