孫海潮：G7目光緣何投向非洲

沒有人看好今年的G7峯會，但法國總統馬克龍仍煞有介事地“極為重視”，因為這向法國提供了一個發揮“大國作用”的舞台。G7和法國如何體現全球影響力？馬克龍把目光投向了非洲。

本次G7會議邀請南非、埃及、布基納法索、盧旺達、塞內加爾5個非洲國家領導人和非盟與非洲開發銀行負責人與會，以及聯合國、世行、國際貨幣基金組織、經合組織等重要國際政治與金融機構負責人。馬克龍去年就提出，2019年G7的主要議題包括消滅不平等，幫助非洲發展和解決非洲的安全關切。可是，已經明確不會達成共同聲明的G7峯會，即便對解決非洲面臨的問題做出何種承諾，且不論能否真正幫非洲實現經濟發展和安全穩定，實際上也難以達到任何效果。

自戴高樂時代起，歐洲和非洲就是法國成為“世界性大國”的兩大戰略支撐和兩個輪子，缺一不可。發達國家的繁榮富足與發展中國家的貧困落後成正比，發達國家必然負有幫助發展中國家的責任，但往往只是停留在口頭上。聯合國制定的幫助非洲發展千年目標，時限已過去了近20年，發達國家所做承諾遠未實現。前宗主國對前殖民地國家的政治經濟金融和軍事控制仍在繼續，許多非洲國家仍處於經濟靠援助，安全靠維和的局面。

如今，發達國家想為影響力嚴重下降的G7找回一點存在感，因此將“推動非洲發展”作為抓手，但人們不會忘記美西方發動“阿拉伯之春”導致的中東亂局，最大受害者就是非洲。如果美歐等西方發達國家是真心想幫非洲實現更大的發展，筆者認為包括中國在內的所有國家都會歡迎這一舉動。如果西方發達國家只是想重振他們在非洲的戰略影響力和地位，那恐怕難以如願了。原因主要有兩個：

首先，只把非洲視為“勢力範圍”的觀念早已被非洲厭倦。西方發達國家一方面在自己的地緣戰略中強調非洲的重要性，另一方面卻在發展非洲的實踐中總是停留在口號上。法國是對非洲局勢影響最大的西方國家，一直視非洲為其傳統勢力範圍。因此，法國對別國參與非洲事務抱有“天然的警惕和敵意”，甚至美軍的非洲司令部至今還設在德國而挪不到非洲，就因為法國反對和阻撓。但法國這些年給予非洲發展的助力，令很多非洲國家並不滿意。

其次，經過幾十年發展，非洲其實已有自己的主見。一些觀念和經驗都是其通過親身實踐獲得的，什麼有利於自身的發展，什麼比西方那些 “戰略”更具操作性和説服力，非洲國家正在形成自己的判斷。

中國已連續數年成為非洲最大的貿易伙伴和外來投資國。據筆者在非洲的實地觀察，中非合作使不少非洲國家有了非常大的變化。而且，作為世界最大的發展中國家，中國的發展經驗最適合非洲。非洲的發展是世界的機遇，中國和西方在這個問題上的關係不是零和的，尊重非洲的選擇和發展意願，有利於非洲的發展既是標準又是目的。(作者是國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使)