何雷中將解讀防禦性國防政策：不是權宜之計，而是基本國策

何雷：1955年6月生，四川通江人，副戰區級。現為中國人民解放軍軍事科學院特聘首席專家、研究員，曾任軍事科學院副院長。2017年、2018年曾擔任香格里拉對話會中方代表團團長。現任第十三屆全國人大代表、第十三屆全國人大教育科學文化衞生委員會委員。

在解放軍建軍92週年前夕，中國政府對外發表第10部國防白皮書。值得關注的是，白皮書首次構建新時代中國防禦性國防政策體系，對於如何理解新時代的中國防禦性國防政策?

軍事科學院特聘首席專家、研究員何雷中將近日在接受南都專訪時提到，有些國家對中國軍力發展顯示出了擔憂，這個憂慮是不必要的。中國奉行防禦性的國防政策，不是權宜之計，也不是一種策略，而是始終不渝、長期堅守的基本國策。

何雷還認為，最新發表的國防白皮書，增進了國際社會對中國國防政策的正確認識，有力駁斥回擊了新一輪“中國威脅論”的謬論。

南都：白皮書首次構建新時代中國防禦性國防政策體系，您怎麼看?

何雷：中國是獨立自主的主權國家，國防是國家生存與發展的安全保障。保衞國家主權、統一、領土完整和安全，維護國家海洋權益、重大安全領域利益和國家海外利益，支撐國家可持續發展和實現中華民族偉大復興，是新時代中國國防的首要職能使命和防禦性國防政策的基本出發點。

中國的國防建設和發展，始終以滿足國家安全的正當需要為基本原則。中國不走文盛武衰、國富兵弱的老路，不走軍備競賽、窮兵黷武的邪路，也不走追逐霸權、“國強必霸”的絕路，而是堅定不移地走富國與強軍相統一、國防建設與經濟建設相協調的和平發展之路。中國國力和軍力無論怎麼發展，發展到什麼程度，都不會對其他國家構成威脅。

新時代軍事戰略方針全面貫徹習近平強軍思想，集中反映了習近平軍事戰略思想，是新時代中國防禦性國防政策的戰略指導綱領。其基本精神是實行積極防禦，堅持防禦、自衞、後發制人，堅持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，堅持全民國防，創新人民戰爭戰略戰術，充分發揮人民戰爭的整體威力;強調遏制戰爭與打贏戰爭相統一，強調戰略上防禦與戰役戰鬥上進攻相結合，強調有效履行新時代軍隊使命任務。

建設同國際地位相稱、同國家安全與發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國社會主義現代化建設的戰略任務。習近平強軍思想為堅持走中國特色強軍之路指明瞭前進方向，黨的十九大報告為全面推進新時代國防和軍隊現代化做出了新的“三步走”發展戰略安排。到本世紀中葉，當中國實現社會主義現代化強國目標的時候，人民軍隊則全面建成世界一流軍隊，中國的國防將全面增強、堅如磐石。

新時代中國國防，是在和平與發展為時代主題，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展的國際大環境、時代大背景下建設發展的。中國是忠實踐行人類命運共同體理念的負責任大國，中國軍隊積極履行應盡的國際責任和義務，努力為構建人類命運共同體提供積極服務和可靠保障。

南都：白皮書還首次指出“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力範圍”是新時代中國國防的鮮明特徵。對於這種鮮明特徵，如何理解?

何雷：中國奉行防禦性的國防政策，不是權宜之計，也不是一種策略，而是始終不渝、長期堅守的基本國策。這主要是基於中國的歷史與現實、國家的內政與外交、國防的目的與手段等基本國情作出的必然選擇。

首先，是中國社會主義國家的本質要求。我們是中國共產黨領導的社會主義國家。中國共產黨堅持對國防建設的集中統一領導和對武裝力量的絕對領導。社會主義國家與帝國主義國家、霸權主義國家的對外政策、國防政策，有着本質的不同。防禦性國防政策是中國特色社會主義的性質使然，是中國武裝力量使命任務的應有之義。

其次，是中國走和平發展道路的戰略抉擇。政治決定軍事，政略決定戰略。實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代中國最大的政治。中國現代化建設需要和平穩定的安全環境，必須走和平發展的正確道路。中國國防現代化是國家現代化的重要方面，根本目的是為新時代中國最大的政治提供堅強的安全保障，因此需要和必須奉行防禦性國防政策，而不是其他。

再次，是中國近代以來切身經歷的深刻影響。新中國成立，使中國結束了近代百餘年的屈辱史，真正成為獨立自主的主權國家。飽受侵略和戰亂之苦的中國人民，十分珍惜來之不易的和平環境，懂得獨立自主和平外交政策的重要性。中國絕不會把自己曾經受過的戰爭和災難強加給其他國家，也絕不允許任何國家再侵略我們的國家和欺凌我們的人民。

第四，是中華文化傳統的歷史繼承。中華傳統文化主張“和為貴”“己所不欲勿施於人”，把“不戰而屈人之兵”視為戰略指導的最高境界。一位外國高級軍官曾經跟我講過這樣一個比喻：中國人就餐時用兩根木製筷子夾食物，靠的是“合力”;西方人就餐時用刀叉撕裂、切碎食物，靠的是“武力”。這個比喻生動地反映了中西方兩種不同的傳統文化，很能説明問題，值得深思回味。

南都：中國的防禦性國防政策是如何落實在行動上的?

何雷：事實勝於雄辯。中國政府和中國人民是講誠信、守信用的。中國防禦性國防政策不僅是寫在法律中，講在口頭上，很重要的是落實在行動上，體現在方方面面。

中國從未主動挑起過戰爭和武裝衝突。中國是熱愛和平的國家。新中國成立70年，中國國防和軍隊建設在中國共產黨的堅強領導下，在各級政府和廣大人民羣眾的大力支持下，自力更生，艱苦奮鬥，國防不斷穩固，軍隊日益強大。儘管如此，70年來，中國沒有侵略過任何一個國家，沒有佔領過別國一寸領土。

中國一貫堅持以和平方式解決領土爭端。中國領土陸海兼備，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、周邊安全環境最複雜的國家之一。中國始終致力於用談判協商、和平方式解決與一些國家存在的領土糾紛和海洋劃界爭端，目前已與14個陸地鄰國的12個解決了邊界問題，與有關國家在海洋劃界問題上取得了一些共識，總體上是陸地邊界基本穩定，海上爭端趨穩向好。

中國是聯合國安理會常任理事國中唯一沒有實現完全統一的國家。解決台灣問題，實現國家完全統一，是中華民族的根本利益所在，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國政府始終堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景;但不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“台獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對台灣同胞。直到現在，仍然以最大耐心，期待着與台灣同胞共謀和平、共護和平、共享和平。

另外，中國堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，把自身安全與世界和平發展緊密聯繫起來。中國積極支持聯合國維和行動，是聯合國維和行動的主要出資國之一，是安理會常任理事國中第一大出兵國。

南都：對於中國軍力的增強，近年來有些國家對外表達了所謂“擔憂”，甚至有“中國威脅論”之説，你如何看待這些言論?

何雷：有些國家對中國軍力發展顯示出了擔憂，我覺得這個憂慮是不必要的。中國奉行獨立自主和平外交政策，是堅定不移走和平發展道路，中國是防禦性國防戰略，軍事戰略是積極防禦的，無論怎麼發展，都不稱霸、不擴張、不與任何國家進行軍備競賽。只要真正理解中國外交和國防政策，就不會對中國軍力發展產生憂慮，中國軍力發展就是世界和平力量的增長。

南都記者潘珊菊 發自北京