豬肉價格上漲，肉類供給如何保障

光明日報記者 李慧

最近，豬肉價格成了消費者聊的最多的話題之一。從今年3月特別是6月以來，我國豬肉價格持續上漲，這使得各地居民“菜籃子”增加了重量。

豬肉價格上漲背後的原因有哪些？後期豬肉價格走勢如何？如何保障肉類市場供給？記者進行了調查。

豬價緣何大幅上漲

作為北京新發地農產品批發市場的豬肉銷售大户，齊尚港這些年見慣了肉價的漲漲跌跌。他告訴記者，近期豬肉價格漲勢還在持續，但後續漲幅預計有限，進入10月份後，對牛羊肉的需求也將對豬肉價格起到平抑作用。

6月以來，我國生豬價格持續上漲，進入8月份後上漲較快。據農業農村部對500個縣定點監測，8月份第3周全國活豬平均價格每公斤22.72元，比前一週上漲8.6%，同比上漲67.6%；豬肉價格每公斤35.12元，比前一週上漲8.3%，同比上漲57.3%。

農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長辛國昌分析，近期生豬價格上漲，主要原因是生豬產能下降較多，市場供應偏緊。

據農業農村部對400個縣定點監測，7月份生豬存欄環比下降9.4%，同比下降32.2%；能繁母豬存欄環比下降8.9%，同比下降31.9%。豬週期、非洲豬瘟疫情、禁養限養等多種因素綜合影響，造成了生豬產能下降。

“具體來看，生豬價格週期性下行，導致部分養豬場户‘不想養’。去年2月份豬價進入下行週期，3月份養豬業陷入虧損，養豬場户為止損，放緩補欄、減少存欄，形成了一輪去產能週期。”辛國昌説，其次是非洲豬瘟疫情衝擊，養豬場户“不敢養”。去年8月份發生的非洲豬瘟疫情，對養豬場户的補欄積極性造成了很大沖擊，加劇了產能下行。由於非洲豬瘟病毒致死率高，目前還沒有有效疫苗，以至於很多中小養豬場和散養農户空欄觀望，甚至清欄退養。同時，一些地方政府發展養豬積極性不高，禁養限養“不讓養”，有的地方對新建養殖場用地基本不批、只拆不建，有的地方在養殖環保工作中“以禁代治”、對養豬場“一拆了之”。

後期豬價走勢如何

受非洲豬瘟疫情影響，國內生豬存欄量和能繁母豬存欄量下降。

專家指出，按照生豬生產規律，從母豬懷孕、仔豬出生，到育肥豬出欄需約10個月。從去年8月初開始，我國發生非洲豬瘟疫情，從去年10月開始，我國能繁母豬存欄同比降幅達到5.9%，超過5%的預警線。隨後降幅逐月擴大，今年6月份同比降幅達26.7%。

“這意味着，今年六七月份開始，生豬供應減少問題顯現。”辛國昌説。

去年8月初我國發生非洲豬瘟疫情以來，農業農村部會同各地各有關部門，有力推進非洲豬瘟防控，取得了階段性成效。今年以來，疫情發生勢頭明顯減緩，除4月份外，其他月度新發疫情均保持在個位數；截至8月28日，8月份新發疫情3起。除雲南、四川、湖北外，目前全國其他省份的疫區已全部按規定解除封鎖，生豬生產和運銷秩序逐步恢復，全國豬肉市場總體穩定。

豬肉價格上漲，是不是受中美經貿摩擦等外部不確定性因素影響？

“豬價上漲與中美貿易摩擦無關。”辛國昌回應表示，近十年來，我國豬肉進口量總體呈增加趨勢，但主要起到供需餘缺調節作用，進口豬肉佔國內豬肉產量的比重不超過3%，豬肉供應以國內生產為主。

數據顯示，我國豬肉主要進口來源國較多，包括德國、西班牙、加拿大、巴西、美國、丹麥等。2016—2018年，我國從美國進口豬肉分別為21.55萬噸、16.57萬噸和8.57萬噸，分別佔國內豬肉產量的0.4%、0.3%和0.16%，對我國豬肉市場供應影響微乎其微。

“從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況來判斷，今年豬肉產量可能會出現明顯減產，市場供需存在一定的缺口，春節前生豬價格仍將高位運行，預計明年生豬生產將逐步恢復，生豬價格將逐步回落。”辛國昌説。

保障市場供應靠什麼

9月1日上午9時起，南寧市淡村農貿市場、華園農貿市場、官塘農貿市場等10個農貿市場，開始在定點攤位上架銷售限價豬肉，限價肉按低於前10日市場平均價10%以上的價格銷售。

不僅在南寧，為保障豬肉市場供給，各地各部門紛紛行動起來，出台各項舉措。

8月26日，四川出台“豬九條”舉措，要求嚴格落實“菜籃子”市長負責制，健全豬肉市場供應保障機制，具體舉措包括，省級財政要通過生豬生產穩定專項補貼等措施，對受影響較大的生豬調出大縣的規模化養豬場（户）實行臨時性生產救助；通過財政獎補等方式，重點支持種豬場、標準化養殖場和屠宰場建設。

江西萬安縣扎牢非洲豬瘟防控網絡，選派技術員深入鄉村指導各個養殖户科學養殖，防控非洲豬瘟疫情，從飼料、藥物、疫苗等生產投入品的安全選擇方面對養殖户進行培訓，指導養殖户規範實施消毒及污染源的消除，幫助構建完善的豬場生物安全環境。“有技術員的專業指導，更加堅定了我對養豬的信心，真是太感謝了！”萬安縣窯頭鎮養殖大户張發明説。

“從全國來看，從肉類總體供應看，考慮到替代品生產發展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素，今年肉類供應是有保障的，老百姓碗裏不會缺肉。”辛國昌分析，據監測，上半年雞肉產量增長13.5%，水禽增加更快，牛羊肉產量也有所增加。同時，豬肉進口增加，上半年豬肉進口81.9萬噸，增長26.4%，預計後期豬肉進口還有增加餘地。

按照國務院部署，各有關部門和地方政府已出台多項有效舉措，在繼續加強對非洲豬瘟防控的同時，在增加供給上下功夫，穩定豬價。

“在生產環節，加快恢復生豬生產。”辛國昌説，同時加快產業轉型升級，構建標準化生產體系，提升養殖企業的生產經營能力、抵禦風險能力。目前，各級政府正在創建生豬標準化示範場，並鼓勵和支持有條件的小農户穩步擴大規模，實現產業向規模適度、生產集約、管理先進的方向發展。

《光明日報》（ 2019年09月03日 11版）