養豬，養蜂……看了這些“援助計劃”就明白台當局為啥留不住所羅門羣島

【環球時報-環球網報道 記者 範凌志】16日，所羅門羣島內閣會議決定與台灣當局“斷交”，蔡英文當晚老調重彈指責“大陸打壓”，並稱“台灣為所國人民所做的，特別是醫療、農業、教育、文化上的協助，從來不是金錢可以衡量的”。台索“建交”36年尤其是蔡英文上台後，台當局到底對所羅門羣島開展了哪些“援助”？《環球時報》記者查閲台灣“公務‘出國’報告資訊網”發現，從蔡英文上台後到2018年7月的2年內，台行政機構就有7次赴所羅門羣島的“公務團”。

公帑出差只是“滄海一粟”

在台當局“公務‘出國’報告資訊網”上，“行政院”及所屬各機關、學校、公營事業機構以政府經費派赴“國外”從事考察、進修、研究、實習及其他活動後提交的出差報告可供公開查詢。這些統計只限於行政院系統內，台當局其他機構的公務出差資料並不在此間。《環球時報》記者看到7份公務出差報告，其名目包括“國際青年大使交流計劃”“氣象與地震早期預警研究”“赴所羅門羣島參加第6屆美拉尼西亞藝術文化節及國慶”等。

以“赴所羅門羣島參加第6屆美拉尼西亞藝術文化節及國慶”為例，這個行程發生於2018 年7 月4 日至13 日，由“原住民族文化發展中心”主任曾智勇率13 名歌舞劇團員出訪，從“日程安排表”來看，每日的行程大多隻是粗略概括為“美拉尼西亞藝術節活動”，此次行程8 天總共只表演了12 首曲目，充其量只能算一次演出強度極低的文藝交流活動。但報告中卻大肆渲染“專業演出震撼美拉尼西亞區域各國，不論是演出內容、服裝、人員素質、人數規模皆展現‘國家級’原住民族樂舞團隊規格，所方相對提高接待層級，透過此次展演機會，將開啓台灣與美拉尼西亞區域文化合作新思維，增進雙方文化理解及情誼，同時藉此行成果之展現，看見‘我國’‘新南向政策’的高度發展性，讓台灣在國際互動的歷程當中，邁向全新的進程。”

有趣的是，在報告中能助力台灣“邁向國際互動新進程”的重要“邦交國”在16日宣佈“斷交”後，台灣官方與民間的態度呈現截然不同的景象：《環球時報》記者採訪台灣民眾發現，絕大多數人並不覺得這會對民眾產生什麼負面影響，畢竟這個國家跟台灣民眾的生活相隔太遠。但台當局官方從蔡英文到各機構政客紛紛坐不住了，這是為什麼？

“一次公務出差要花多少錢，需要進一步查資料才能知道，但其實這些公務支出的費用只是滄海一粟。”17日，台灣新黨青年委員會主席、政治評論員王炳忠在接受《環球時報》記者採訪時説，最大的支出應該是台當局多年來各種名目的“援助計劃”，包括蓋體育場館等，對台當局的這些政客來説，如果多一個“邦交國”，就可以生很多名目，就可以有很多度假、休閒或是支出的名目，“這些賬都很難查，因為他們會告訴你這是‘外交機密’。”

正如王炳忠所説，在今年3月21日，台“外交部”次長徐斯儉曾表示，台方已於3月15日和所羅門羣島簽署合作備忘錄(MOU)，協助對方建立2023年的太平洋運動會場館。據傳此前所方希望台灣支援運動場館興建，而該場館成本約2800萬美元以上，而關於該項目內容和金額細節，台“外交部”發言人李憲章稱“基於對所羅門的尊重，不方便對外公開”。

“所羅門羣島希望要的不是養豬養蜜蜂，而是現代化”

台灣當局一向為鞏固大洋洲“邦交國”不遺餘力，據香港媒體引述澳洲Lowy Institute製作的“太平洋援助地圖(Pacific Aid Map)”稱，從2011年至2017年年底，台灣在太平洋島國總共投入2億2523萬美元，共452項計劃，在62個捐贈國家和地區/國際組織中排名第13;而依據捐贈對象花費金額的多寡，依序是所羅門羣島、馬紹爾羣島、基里巴斯、斐濟與巴布亞新幾內亞，其中對所羅門羣島的投入超過總額的40%。據媒體報道，台灣援助所國的最大專案為“中華民國支持選區發展計劃(ROC Support to Constituency Development, RSCD)”，是馬英九上任後推動的，旨在協助所國農業與經濟發展。

那麼在馬英九之後，除了各種巧立名目的“交流活動”，蔡英文到底給所羅門羣島帶來了什麼？《環球時報》記者在台“外交部”2016至2018三年的《國際合作發展事務年度報告》中找到答案。以2018年為例，在這份報告中，與所羅門羣島有關的主要有四條：駐所羅門技術團養豬整合計劃、駐所羅門技術團蔬果改善計劃、駐所羅門技術團養蜂計劃、駐所羅門技術團糧食作物改善計劃。2016、2017年的報告中也有這些計劃。

台當局的海外援助主要通過“國際合作發展基金會(國合會)”來實施，“國合會”總部設於台北，根據2018年度年報資料，該機構在台灣有109位職員，另有142位專業人士派駐海外實地執行各項發展合作任務。在“國合會”網站上查閲2018年的海外援助項目時發現，這些計劃大都啓動於蔡英文上台之前，以“養豬整合計劃”為例，該計劃啓動於2015年1月，而“糧食作物改善計劃”啓動於2016年1月，嚴格説來，與蔡英文並無太大關係。

既然如此，蔡英文當局的團隊不斷公務出差，到底把錢用在了哪裏？王炳忠認為，這恰恰説明那些預算並不是用在建設當地基礎設施或改善民生，而是用在了“不能講的地方”，“台灣的政客平常大家都自己騙自己，搞很多出差，看起來有模有樣的在做‘邦交’工作，然後寫最後的報告説台灣的國際地位提升了，到現在報告瞬間變成一大堆謊言，自己猛抽自己的嘴巴。”

16日，在得知所羅門羣島政府決定放棄台灣後，當地一“親台”組織發佈訊息稱“在16名親台灣的國會議員當中，只有7人保持忠誠，其他人全部跳槽到中國大陸陣營”，民進黨當局就此大肆炒作“大陸金錢利誘”，台“時代力量”“立委”黃國昌稍早更以《告別所羅門、請把錢還來》為題發文稱“台灣沒有對不起這個‘邦交國’，問心無愧。無論已撥款多少，都請積極追討回來。”

在王炳忠看來，台灣很多政客平常不説話，也沒有人去算賬，等到一有“邦交國”“斷交”的時候，突然每個人都出來講話。“君子斷交，不出惡言。但台灣就很奇怪，你跟人家有‘邦交’的時候就什麼都可以吹，什麼‘南太平洋的民主邦交之旅’啦，人家都‘認同台灣民主自由’啦，怎麼一‘斷交’，這些錢都成了浪費？”

“我們看昨天台灣所謂‘外交部長’吳釗燮在記者會上直接説他們的政客被收買了，記者問他説‘有沒有什麼證據？’吳釗燮就故作神秘，説是什麼‘友盟國家給的情資不能透露’。”王炳忠反問，是不是因為台灣在所羅門買了很多政客？不然為什麼你會這麼説？是不是台灣你自己這樣做，所以就以小人之心度君子之腹？”

相比台灣的短視 大陸更知道怎麼樣去幫助第三世界國家脱貧

所羅門羣島到底需要什麼？根據公開資料，這個位於南太平洋的島國陸地面積2.84萬平方公里，其實並不比台灣小多少，此外，該國海洋專屬經濟區達到160萬平方公里。但是，所羅門羣島是世界最不發達國家之一，其人類發展指數為0.610。大多數人口依靠務農、捕魚和種植為生，國民經濟以種植業、漁業和黃金開採為主。

王炳忠認為，台當局對於“邦交國”的所謂援助，其實也就是停留在一直養蜜蜂、養豬這樣的層次，“現在所羅門羣島想要加入‘一帶一路’，想真正實現改變，走入現代化，台灣的所謂援助是治標不治本。相比之下，大陸的‘一帶一路’都是公開的，大陸在脱貧方面很有經驗，現在有一整套的理念和體系，更知道怎麼樣去幫助第三世界國家脱貧。”

“一名台灣老‘外交’人士曾很無奈地告訴我，在國際舞台上，1949年後的40年台當局不斷在跟大陸競爭‘誰才是中國’，但近20年是不斷地去跟國際説‘我不是中國’。”王炳忠告訴《環球時報》記者，自己的定位都是錯亂的狀況，根本就沒辦法去採用什麼長遠的規劃來幫助別人。“現在台灣當局的層次只侷限於我就買個你不要‘斷交’，因為你‘斷交’我就會沒面子。蔡英文當年參選時宣稱‘維持現狀’，但後來她違背承諾導致接二連三丟掉‘邦交國’，現在她只能像潑婦一樣撕破臉，來污衊大陸了。”