加大金融支持力度 研究設立體育產業投資基金

證券時報記者 江聃

國務院辦公廳近日印發《關於促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，提出了十方面政策舉措，強化體育產業要素保障，激發市場活力和消費熱情。

一個月內，國辦兩次發文聚焦體育產業發展，這樣的舉動並不多見。就在本月初，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》中也提到了推動體育產業的高質量發展。根據國家體育總局、國家發展改革委年初發布的《進一步促進體育消費的行動計劃(2019－2020年)》，2020年全國體育消費總規模將達到1.5萬億元。8月28日召開的國務院常務會議確定了進一步促進體育健身和體育消費的措施。

《意見》提出的十大舉措包括：一是深化“放管服”改革，釋放發展潛能。深化全國性單項體育協會改革，完善賽事管理服務機制，深化場館運營管理改革，推動公共資源向體育賽事活動開放。二是完善產業政策，優化發展環境。落實已有税費政策，加強知識產權保護，加大金融支持力度。三是促進體育消費，增強發展動力。優化體育消費環境，出台鼓勵消費政策，開展促進體育消費試點，實施全民健身行動，探索實行學生運動技能標準達標評定製度。四是建設場地設施，增加要素供給。優化體育產業供地，鼓勵利用既有建築及屋頂、地下室等空間建設改造成體育設施及合理利用公園綠地、市政用地等建設體育設施，加大全民健身設施建設力度，挖掘學校體育場地設施開放潛力，規範體育場館公共安全服務供給。五是加強平台支持，壯大市場主體。研究設立由政府出資引導、社會資本參與的中國體育產業投資基金，建設體育產業發展平台，推動體育社會組織發展。六是改善產業結構，豐富產品供給。提升體育服務業比重，支持體育用品製造業創新發展，推動體育賽事職業化，加快發展冰雪產業，大力發展“互聯網+體育”。七是優化產業佈局，促進協調發展。打造體育產業增長極，差異化發展區域特色體育產業，推動在“一帶一路”沿線國家舉辦馬拉松、自行車等系列體育賽事。八是實施“體育+”行動，促進融合發展。推動體醫融合，開展運動促進健康指導，鼓勵體旅融合，實施體育旅遊精品示範工程，加快體教融合，引進專業人員和機構等為學校體育課外訓練和競賽提供指導。九是強化示範引領，打造發展載體。鼓勵建設體育服務綜合體、運動休閒特色小鎮，加強體育產業基地建設與管理，探索體育產業創新試驗區建設。十是夯實產業基礎，提高服務水平。要加強體育產業人才培養，完善體育產業統計體系。

萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受證券時報記者採訪時表示，《意見》體現了市場導向、需求導向和推動結構優化的基本原則和思路，全面系統地提出了推動體育產業成為國民經濟支柱性產業的落實方向，並從產業政策、税收政策、要素供給、平台支持等關鍵領域，提出了支持體育產業發展的可操作性措施，同時《意見》強調用改革的方法推動體育產業的發展，通過市場化的手段，重點推進服務機制、管理機制、資源和要素配給的改革力度，有利於激發體育產業發展潛能。

“過去5年，中國體育產業的年平均增速一直維持在10%以上，當前體育產業正處於從供給形成階段到供給擴張階段的關鍵時期，這個階段需要通過政策扶持、資金介入等，起到催化劑作用。”劉哲説。體育產業既和居民消費有關，也直接關係全民健康指數、幸福指數。