崔洪建：脱歐不應成中英合作的絆腳石

在距離脱歐期限僅有30多天的時候，英國已經被拖入一片混亂：一心想脱困的保守黨政府反而被議會捆住手腳、陷得更深，如果不能以某種極端方式實現提前大選，約翰遜就難以兑現如期脱歐的承諾，他的命運就只能被操控於反對黨工黨和歐盟之手。工黨在成功地阻擊了保守黨政府硬脱歐和提前大選的兩連擊後卻陷入內亂，難擔大任。

在國際格局劇烈變動和國內政治爭鬥不休的雙重旋渦中，英國不甘心於就此滑落，而是在構建“全球英國”的旗號下對其外交進行重新佈局，既想借此降低脱歐帶來的短期風險，又要以此來奠定脱歐之後的有利國際環境。

無論在英國何種外交經貿新佈局中，中國都是極具分量的合作對象。自兩國領導人開啓中英關係“黃金時代”以來，中英“全球全面戰略伙伴關係”不斷接受着脱歐及國際形勢變化的洗禮。英國看重中方在堅持多邊主義、完善全球治理方面的重要作用，在維護多邊貿易體制、推進氣候變化合作等領域尋求與中方合作。英國更看重對華經貿合作的堅實基礎和巨大潛力，在金融、投資、貿易及參與“一帶一路”建設等方面態度積極。

為減少脱歐帶來的負面影響，英國在開展其“自貿協議外交”中也將中國置於極為重要和優先的位置。但同樣是為了應對脱歐，英國對華外交在促進經貿合作的同時，也在政治和安全上採取了一些功利和冒險的政策。這種既要在經濟上謀利又要在政治上佔便宜的做法，顯然不符合中英共同利益，也不具有可持續性。

在英國脱歐和中美博弈的雙重背景下，英國對華政策的考慮會更加複雜。維持“英美特殊關係”是英國外交政策的基礎之一，美國也是英國的第一大貿易和投資夥伴國。在脱歐背景下，英國既要維持其“西方核心國家”的定位，又要急於從美國拿到談判自貿協定的政治承諾，其對美國的外交和經貿需求迅速上升。因此英國在一些問題上不由自主地將自己放在了要在中美之間作取捨的兩難境地。

作為英國和歐盟負責任的重要夥伴，也作為英國第五大、歐盟第二大貿易伙伴和重要的投資目的地，中國當然不希望英國經濟就此走上下坡路，也不希望英歐未來關係荊棘遍地，更不希望英國在中美關係的變化中選邊站隊或是左右搖擺。中國始終支持雙方好聚好散，在充分尊重歐盟規則的前提下，對未來開展中英自貿談判採取了積極的態度。中國希望英歐關係不應在脱歐中破裂，也不必在未來令彼此難堪，具有和解精神的脱歐談判可以減少不確定性，有利於包括中國在內的國際夥伴同時保持對英國和歐盟經濟的信心，具有建設性的英歐未來關係可以為國際和地區穩定提供助力，有利於中國與英歐合作，共同維護多邊主義的國際秩序。

英國自認其外交“兼具原則性與靈活性”，但在中美關係走向已事關國際格局健康、穩定而非單純國家利益之時，英國應當少一些短視的功利行為，而應更多地從原則性出發，與中國和其他夥伴共同為維護多邊規則和秩序而盡力，這才是真正有利於英國脱歐後的國際大環境。(作者是中國國際問題研究院歐洲所所長)