李國祥：邁向農業強國腳步不能停歇

今年的9月23日是第二個“中國農民豐收節”。從進入新世紀後連續十多個中央1號文件到國家層面為農民設立節日，充分體現出“三農”在黨和政府工作中的重要位置，也反映出中國現代化進程中“三農”地位的變化。

今年是中華人民共和國成立70週年，經過幾代人的艱苦奮鬥，中國農業由弱小產業發展為產量全球第一。糧食生產能力達到1.2萬億斤，不僅解決了十幾億人口的吃飯問題，還為世界糧食安全作出重大貢獻。十八大以來，中國又在由農業大國進一步向農業強國邁進。農民人均年收入超1.2萬元，6000多萬貧困人口穩定脱貧。農業科技進步貢獻率超過56%，農業機械化水平超過65%， “面朝黃土背朝天”成為歷史;農田有效灌溉係數超過52%，一半以上的農田旱澇保收，“靠天吃飯”的傳統正得到改變。

在國慶70週年這個節點上，繼續奮鬥並開創農業高質量發展新徵程，我們還有許多事情要做。按照農業強國要求來看，中國雖然多數農產品產量持續保持世界第一，但是不少農產品的國際競爭力仍然不強。中國目前是世界上最大的農產品進口國和國際貿易逆差國。相比世界農業強國，中國農產品生產成本高、價格高、質量未必比進口的高，無法在國際市場上充分體現出競爭優勢。雖然適度進口農產品，無論對緩解中國農業資源壓力，還是更好地保障國內農產品供給都具有重要意義，但是除了中國自己，誰也不能替我們養活近14億人口。發揮農業資源優勢和農業科技支撐作用，端牢中國飯碗，這是任何時候都不能動搖的。

農業強，重要標誌之一是可以吸引大批高素質農民投身這一產業。目前雖然我國從事農業生產的農民有幾億人，但是靠農業收入致富的很少，農民增產不增收的問題突出，農業經營規模偏小，農產品增值空間不大。為此，要發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，帶動小農户與現代農業有機銜接，推動一、二、三產業融合發展，實現農業增值增效。

過去為解決農產品短缺問題，農業土地資源過度開發，施用大量化肥農藥，給資源環境帶來壓力。農業發展不能顧此失彼。退耕還林、還草、還濕，減量施用化肥農藥，推進藏糧於地，這樣的“退”才能讓中國農業走綠色發展道路。

農業資源保護既是現代農業發展所必需，也為美麗農村奠定基礎。目前我國農村除少數地方有優美環境併成為發展鄉村旅遊的重要資源支撐外，多數存在農業面源污染、生活垃圾及污染排放等問題。解決農作物秸稈和動物飼養糞污資源化利用，讓農村生態宜居，是鄉村振興的重要目標。

按照鄉村振興戰略總體設計，農業強、農村美、農民富是最終目標。從農民富裕目標來看，目前城鄉居民收入差距還比較大。打工賺錢是當今農民增收的最主要渠道，工資性收入成為農民增收的最大貢獻因素。吸引更多的農業勞動力成為農民工，提高職業技能和工資水平，需要扭轉目前職業教育發展滯後的局面。

農民富，不僅體現在物質層面，也應該體現在精神層面。農民都説物質文明只能裝口袋。要“富”農民的頭腦，還需要發展鄉村文化，轉變觀念，普及現代科學知識，縮小城鄉公共服務差距。

在舉國慶祝農民豐收的季節，特別是新中國成立70週年的節點，我們不僅要回顧中國農業、農村、農民發展的巨大成就，回顧解決“三農”難題的成效，也要更加清晰地認識到，徹底解決 “三農”問題是一項系統工程，任重而道遠。可以説，“三農”問題的徹底解決是中國現代化強國建成的根本性標誌之一。我們也堅信，堅持農業農村優先發展的道路，中國特色社會主義“三農”事業發展一定能夠開闢出新境界。(作者是中國社會科學院農村發展研究所研究員)