大興機場重塑京津冀協同發展版圖

9月25日16時20分許，7架大型客機依次從跑道起飛，標誌着北京大興國際機場(以下簡稱“大興機場”)正式通航。此後，其將與北京首都國際機場(以下簡稱“首都機場”)既協調發展，又適度競爭，助力北京進入“雙樞紐”時代。

大興機場投入運營，不僅開啓了建設現代綜合交通體系的新篇章，還進一步點燃京津冀協同發展新引擎，引領經濟社會發展，重塑新格局。據計算，大興機場未來產出或達到3.6萬億元，臨空經濟區、自貿區等將成為新的增長極。

北京進入航空“雙樞紐”時代

隨着社會經濟的不斷發展，首都北京的航空旅客數量與日俱增。1958年正式通航的首都機場，從1984年到2014年，年旅客吞吐量從103萬人次飆升至8612萬人次，30年增加了82倍。2018年底成為全球第二個年旅客吞吐量過1億人次的機場，已經遠遠超過了設計容量，但每天仍有400架次航班申請無法安排。

“因此，大興機場的建設和運營將在很大程度上緩解首都機場面臨的壓力。”北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

作為目前全球建設規模最大的新建機場，大興機場航站樓綜合體建築140萬平方米，可停靠飛機的指廊展開長度超過4000米，體量相當於首都機場1號、2號、3號航站樓的總和，是世界上規模最大的單體航站樓。

根據民航局關於“一市兩場”的相關規劃文件，大興機場將在2021年和2025年分別實現旅客吞吐量4500萬人次、7200萬人次的建設投運目標，遠期可滿足年旅客吞吐量1億人次的需求;首都機場則將在2020年至2025年通過“提質增效”改造計劃，實現旅客吞吐量8200萬人次的工作目標，比當前“減負”不少。

民航局相關負責人表示，大興機場和首都機場將分別覆蓋不同的客户領域，形成具有國際一流競爭力的“雙樞紐”格局。據瞭解，截至目前，共有66家航空公司意向入駐北京大興國際機場，其中20家境內航空公司、46家港澳台地區及外國航空公司。2019年冬春航季，北京大興機場預計開通116條航線，其中國內航線101條，國際航線15條;覆蓋全球112個航點，包括國內航點97個，國際航點15個。

輻射京津冀核心區域

大興機場的作用並不止於此，這一京津冀協同發展中“交通先行、民航率先突破”的重點工程，開啓了建設現代綜合交通樞紐新局面。

從地圖上來看，大興機場向北46公里是天安門，向東北54公里可到北京城市副中心，向西南55公里為雄安新區，向東南82公里是天津市區。

“新機場可謂是坐落在京津冀區域的中心。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉雲中接受《經濟參考報》記者採訪時表示，作為首都另一個超大型國際航空綜合交通連接樞紐，大興機場將輻射北京、雄安新區、天津等京津冀核心區，進一步推進京津冀協同發展的交通一體化，完善京津冀都市圈路網系統。

據瞭解，大興機場運營後，北京、天津、石家莊三地的四個民用運輸機場將合理分工、協同發展，建設京津冀世界級機場羣。其中，天津濱海機場將發展成為區域樞紐機場，成為北方國際航空貨運中心;石家莊正定機場將發展成為航空快件集散及低成本航空樞紐。

與此同時，高速公路、高鐵、城鐵……“五縱兩橫”骨幹交通網絡在大興機場匯合，向京津冀乃至華北地區輻射延伸。以大興機場為圓心，一小時公路圈可覆蓋7000萬人口，兩小時高鐵圈可覆蓋1.34億人口，三小時高鐵圈可覆蓋2.02億人口。

從草橋地鐵站出發，乘坐機場快線只需19分鐘就可到達航站樓。在地鐵站內的城市航站樓，旅客可辦理國內、國際值機、行李安檢和託運等業務。未來，這樣的城市航站樓還將建在北京市區和雄安新區，實現機場與軌道交通之間零距離換乘、無縫隙銜接。

“大興機場的建設和運營對構築京津冀地區多層級、一體化的綜合交通樞紐體系具有重要意義。”歐國立指出，大興機場將不同運輸方式融為一體，實現了高度的一體化，提升了乘客換乘體驗，減少了換乘時間，使運輸服務更加便捷通暢。同時，其對雄安新區以及京津冀協同發展發揮重要的橋樑和紐帶作用。

京津冀協同發展再添動力

疏解北京非首都功能，助力雄安建設科技發展新高地，聯程聯運輻射環渤海、長三角、珠三角……以大興機場為支點，京津冀地區協同發展的版圖將重塑。

劉雲中表示，定位於“國際航空樞紐”的大興機場，是京津冀協同發展的重要切入點，也是展示中國發展實力、發展潛力的新窗口，更是我國進一步擴大對外開放的重要標誌，將有效推動北京形成全方位高水平開放新格局。在此背景下，其所承載的產業重心不再侷限於非首都功能轉移，還有面向全球的臨空產業鏈集羣。

他認為，臨空經濟區、自貿區的落地將發揮大興機場國際航空樞紐優勢，打造更高層級的開放平台，提高國際資源聚集能力，實現科技創新與航空物流、航空科技、融資租賃等產業的融合發展，提升開放的整體性和協同性，成為京津冀區域發展新的重要增長極。

據瞭解，大興機場臨空經濟區規劃了國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示範區，三個功能區組團。其中，國際交往承載區將主要由河北自貿區大興片區承擔。

8月31日，中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區正式掛牌，這標誌着自貿區大興機場片區啓動建設運行。大興機場片區作為中國(河北)自由貿易試驗區4個片區之一，將重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業，主要分為綜合保税區、航企服務區、科技活力區、航空物流區。

在眾多相關產業佈局下，航空經濟區的經濟增量不可估量。有數據顯示，大興機場目前民航部分投資1167億元，帶動交通等市政配套投資3000多億元，總投資達到4500億元。據估算，按照民航業投入和對經濟社會的拉動比例高達1：8，按此計算，大興機場未來產出或將達到3.6萬億元。業內專家預測，新機場臨空經濟區按照7200萬人次來計算，將帶動至少14.4萬個區域性就業崗位。

歐國立也認為，“北重南輕”是北京城市發展中的一個現象，一些重要的基礎設施，如首都國際機場、奧運場館等等都位於北京北邊。相比較而言，北邊的經濟活躍度更高。大興國際機場運營後，將對南部地區的發展有重要的促進作用，一定程度上解決“北重南輕”的現象。同時，大興機場的建設和運營將進一步提升區域服務第三產業比重，有效地推動北京服務業的轉型升級。