英“脱歐”再添變數 亂局威脅經濟

英國最高法院24日裁定首相要求議會休會五週的做法違法，這使得英國首相約翰遜的“脱歐”計劃又遭重挫。分析認為，目前英國“脱歐”陷入的混亂狀態給政局帶來更多不確定性，提前大選的可能性顯著增加，與此同時，英國經濟的方方面面也因此承受着越來越大的壓力。

議會休會決定遭推翻

英國最高法院當地時間24日做出終審判決，裁定首相約翰遜要求議會休會五個星期的做法違法。最高法院判決稱，11名法官一致裁決約翰遜此舉違反法律，因為這是在英國“脱歐”之前的關鍵時期“阻止議會履行職責”。裁決要求議會上下兩院議長自行決定下一步行動。下院議長約翰·伯科對裁決表示歡迎，稱下院“必須迅速復會”，他將立即諮詢各黨派領袖。一些議員表示，早已準備好隨時復工。

分析認為，英國最高法院的這項裁決，標誌着英國迎來不同尋常的制憲時刻和前所未有的政治危機。約翰遜的政治權威被衝破一個缺口，繼續擔任女王首席顧問的能力也蒙上了一層疑問。

包括保守黨籍前首相約翰·梅傑在內的資深政客，都要求約翰遜向議會道歉。英國反對黨工黨領袖科爾賓站出來呼籲讓約翰遜辭職，原因是他誤導了女王，女王根據他的建議正式中止了議會。科爾賓表示，約翰遜可能會成為史上任期最短的英國首相，還稱工黨已經準備好組建新政府。

此前，約翰遜提出議會休會的請求得到女王伊麗莎白二世批准，9月3日才結束夏休復會的議會卻在9月第二週再次休會至10月14日。屆時，英國距離“脱歐”最後期限僅有約兩週時間。這一決定在英國引起強烈反響，反對聲音強烈。英國媒體批評約翰遜此舉是在擠壓議會議事時間，為議員阻止政府“無協議脱歐”設置障礙。

英國“反脱歐”民間人士吉娜·米勒此前曾向位於倫敦的英國高等法院提出司法審查申請，要求法官裁決過長休會期屬“濫用職權”。申訴遭高等法院駁回後，米勒獲約翰·梅傑和多個反對黨支持，向最高法院提起上訴，要求法院阻止關閉議會。

分析認為，自今年7月上任以來，約翰遜在議會中失去了多數席位，並屢遭挫敗。如今，議會將提前三週重新召開，讓反對者有更多時間來挑戰、修改或阻止他的“脱歐”計劃，甚至推翻他的政府。

英歐談判暫無突破

按照日程安排，約翰遜25日在美國紐約出席聯合國大會。他24日在紐約告訴媒體記者，他“不贊同但尊重”最高法院的裁決。這一裁決妨礙了他試圖達成一份“脱歐”協議的努力，但依據現有法律，英國將在10月31日如期“脱歐”。

“我不得不説我完全不認同法官們的結論。”他在紐約接受採訪時表示，“我認為裁決不對，但我們會繼續前進，當然議會也會恢復工作。”

約翰遜表示，他非常希望能達成一份協議，無論付出多大代價，他都決心在下個月底前實現“脱歐”，即使屆時達不成緩解衝擊的協議。與此同時，首相辦公室明確表示約翰遜不會辭職。

約翰遜此前曾經辯解稱，為了政府拿出一份新的立法議程，暫停議會工作是正確的做法。按照約翰遜政府的説法，10月14日女王將作例行年度議會演講，由此標誌議會新會期開始。

約翰遜23日在美國紐約出席聯合國大會期間會晤歐洲理事會主席圖斯克，雙方沒有就英國“脱歐”事宜取得突破。據法新社報道，約翰遜向圖斯克強調，希望英國有協議“脱歐”。兩人還商討了“備份安排”的替代方案，包括英國政府上週向歐盟遞交的三份闡述英方替代方案設想的書面文件。約翰遜和圖斯克同意“今後數週保持聯絡”。

歐盟“脱歐”談判首席代表巴尼耶23日表示，英方提出開設虛擬邊防檢查設施的想法不現實，“基於英方現有想法，難以看到我們如何找到一種在法律上可行、能實現‘備份安排’全部目標的解決方案”。據路透社報道，鑑於英方沒有提出能保證歐盟統一市場和關税同盟完整性的恰當替代方案，預期雙方不會即刻取得突破。

最高法院的裁決宣佈後，歐盟方面消息稱，關於新“脱歐”協議的技術性談判將繼續進行，以爭取在最後期限前達成。但歐盟不得不密切關注英國政局的動向，包括是否舉行提前大選甚至“二次公投”。一旦政府更迭，前期談判成果可能又被推翻。即便新的“脱歐”協議能如期達成，已失去議會多數席位的約翰遜政府如何推動議會通過該協議也是一大難題。

“脱歐”亂局衝擊經濟

分析認為，約翰遜不惜一切代價也要如期“脱歐”，可能正是市場最擔心的狀況，因為這將對英國經濟造成重大打擊。一旦英國“無協議脱歐”，英歐可能退回到世界貿易組織框架下進行貿易，這將讓互為主要貿易伙伴的英歐貿易成本增加，經濟遭受衝擊。

歐洲23家汽車聯合會23日公佈的一份聲明顯示，歐洲汽車製造商警告“無協議脱歐”將帶來嚴重後果，或將引發經濟“地震”。聲明説，英國是歐洲大陸10%汽車銷量的目的地，英國如果沒有與歐盟達成協議就退出，將導致汽車貿易狀況發生“地震般的變化”。德國汽車工業聯合會主席馬特斯警告稱，英國和歐盟有必要採取所有“必要的措施”，避免“無協議脱歐”，因為英國“脱歐”不僅僅是英國的問題，還將關乎全歐洲汽車行業。

此前，英國政府曾在反對派議員的壓力下公佈了“無協議脱歐”時的“最壞場景的合理設想”。文件警告，無序“脱歐”的最糟糕情況將導致燃料與藥品短缺、食品價格上漲、英吉利海峽兩側港口堵塞，供應鏈中斷或持續六個月，並將引發社會動盪。

近日，有着178年曆史、經歷兩次世界大戰的英國旅遊公司托馬斯·庫克走到了破產倒閉的地步，60萬旅客滯留海外，其中15萬英國遊客將被緊急撤回國。有分析人士表示，除了公司經營管理不善等問題，令英國進退兩難的“脱歐”僵局也難辭其咎。英國維珍集團董事長布蘭森發文表示，2016年“脱歐”公投後英鎊大跌，對於燃油供給和飛機租賃一般都以美元結算的旅遊行業來説，一旦英鎊走弱，企業成本上漲必然帶來災難性的後果。