貴州：易地扶貧搬遷讓羣眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強

文/貴州日報當代融媒體記者 文桂芳

圖/貴州日報當代融媒體記者 潘承麗

9月27日，記者從省政府新聞辦召開的“壯麗70年·奮鬥新時代”貴州省慶祝新中國成立70週年系列新聞發佈會上獲悉，2015年12月，貴州在全國率先拉開了“十三五”時期易地扶貧搬遷序幕。到目前基本完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務，工作成效得到國務院及有關部門的充分肯定。

貴州易地扶貧搬遷主要做法集中體現在“六個堅持”“五個三”和“五個體系”等政策體系：

貴州聚焦“六個堅持”，精準推進易地扶貧搬遷，高質量高標準做好“上半篇文章”。

一是堅持省級統貸統還，讓市縣兩級集中精力抓搬遷。二是堅持貧困自然村寨整體搬遷為主，精準落實搬遷對象。三是堅持城鎮化集中安置，從根本上斷窮根換窮業。四是堅持以縣為單位集中建設，規範工程項目管理。五是堅持不讓貧困户因搬遷而負債，着力控制搬遷成本。六是堅持以產定搬以崗定搬，精準落實就業和產業脱貧措施。

聚焦“五個體系”建設，全面推進易地扶貧搬遷後續扶持，做好“下半篇文章”。

一是構建基本公共服務體系，努力使搬遷羣眾生活上“過得順心”。二是構建培訓和就業服務體系，努力使搬遷羣眾對後續發展“充滿信心”。三是構建文化服務體系，努力使搬遷羣眾精神上“感到舒心”。四是構建社區治理體系，努力使搬遷羣眾在社區裏“住得安心”。五是構建基層黨建體系，努力使搬遷羣眾對未來“堅定決心”。

聚焦“五步工作法”，抓具體抓深入，有效推進易地扶貧搬遷政策和工作落實。

一是高起點規劃，着力抓好政策設計。二是高規格推進，着力抓好工作部署。三是高標準實施，着力抓好乾部培訓。四是高頻率監管，着力抓好督促檢查。五是高強度執紀，着力抓好追責問責。

貴州易地扶貧搬遷工作取得的主要成效有：

一是徹底改變近兩百萬農村羣眾的世代命運。貴州歷史上規模空前的易地扶貧搬遷工作，使居住在深山區、石山區的貧困羣眾走出大山，搬進城鎮，生產生活條件顯著改善，不僅自身獲得感、幸福感、安全感明顯增強，而且也徹底改變了子孫後代的命運。

二是有力推動城鎮發展和鄉村佈局優化。188萬人全部完成搬遷，將為全省提高城鎮化率貢獻約5個百分點。沒有進行整體搬遷的村莊，實施“組組通”硬化路、農村飲水安全、“通村村”農村出行服務平台等軟硬件服務設施建設，大力提升農村基礎設施配套水平。

三是增添城鄉經濟增長新引擎。易地扶貧搬遷工程建設直接投資達1000多億元，消化了大量鋼材、水泥等建材產能，極大地帶動了相關工業、建築業、生產性服務業的發展，創造了大量就業崗位，增加了農民務工收入。近200萬搬遷羣眾進入城鎮後，形成龐大的消費需求，又促進了生活性服務的發展。

四是改善農村自然生態環境。大規模人口從生態脆弱的深山區、石山區遷入城鎮，大大減輕了遷出地生態環境承載壓力，修復和增強了自然生態系統功能。舊房拆除對宅基地進行復墾複綠，利用退耕還林政策對25度以上坡耕地進行生態修復，防止水土流失和石漠化，“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環正在改變，搬遷脱貧與生態修復雙贏效果日益顯現。

五是錘鍊過硬的農村基層幹部隊伍。大批基層黨員幹部在易地扶貧搬遷戰場上衝鋒陷陣、攻堅拔寨，推動政策落地、工作落實的能力得到極大提升。同時，黨羣、幹羣關係更加密切，搬遷羣眾發自內心感恩總書記、感恩黨中央，感謝各級黨委政府、感謝為他們辦事的基層幹部。

“十三五”時期，貴州省計劃實施易地扶貧搬遷188萬人，其中建檔立卡貧困人口150萬人（國家下達搬遷計劃149.4萬人），佔全國搬遷計劃的15%；整體搬遷貧困自然村寨10090個，同步搬遷人口38萬人。截至2019年8月31日，三年項目統籌實施，壓茬推進，累計建成安置點943個，住房45.6萬套，累計完成搬遷入住184.5萬人，佔計劃任務的98.1%，剩餘3.5萬人將在年底前全部入住。

下一步，貴州將繼續堅持問題導向，堅決同一切風險挑戰作鬥爭，不斷積累鬥爭經驗，着力破解難題，以鬥爭精神全面深入鞏固搬遷成果，持續加快“五個體系”建設，把易地扶貧搬遷後續扶持作為一項長期任務大力推進，紮實做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”。（責任編輯：徐微微）