中國百姓生活品質 實現全方位提升

過去的70年，是中國經濟飛速發展的70年，更是中國百姓生活發生翻天覆地變化的70年。讓“住有所居”，人民羣眾住房條件不斷改善；讓“病有所醫”，世界最大的基本醫療保障網正在慢慢織就；讓“老有所養”，各項養老保障措施正在逐步推進。民生保障體系點點滴滴的變化每天都在發生，且正在不斷延續。

“獨棟小樓房”成了鄉村“標配”

曾經四口人擠在一個房間的朱胖波怎麼也沒想到自己有一天能住到如此寬敞和舒適的屋子裏：一棟二層小樓房，今年新建的四間平房——40多平方米的客廳用於存放雜物，同等面積的廚房安裝有一個大灶和兩個排風扇。

69歲的朱胖波家住湖南省岳陽市平江縣童市鎮翠陽村，在這個並不十分富裕的小山村，獨門獨院的小樓房幾乎是家家户户的“標配”。曾經，這裏的人大多住在年久失修的老房子中，不僅屋頂經常漏雨，而且存在嚴重的安全隱患。

朱胖波正是這一翻天覆地變化的見證者。他告訴記者，就在兩年前，其所在小組的10多個貧困家庭均在危房改造項目中受益。“現在的政策好，沒有錢政府出錢給你建新房”，朱胖波指着遠處的幾棟二層小樓房説。

據他介紹，該村所在的平江縣自2013年7月開始，啓動全省貧困農户危房改造“百村示範、千村聯動、萬户安居”工程，重點支持建檔立卡貧困户、低保户、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，補助標準根據具體情況劃分。朱胖波所在小組的建檔立卡貧困户，依據個人意願，按“5人以上户，正屋面積100平方米、佔地面積100平方米，為二層建築，且保證三年內不再加高的，每户補貼1萬元”政策實行補助。

該村的黃姓四兄弟就屬於政策支持的重點對象，他們原來的房子為磚木結構，牆體多處開裂，無法居住，如今依靠政策，總共花了3000元便住進了60平方米的新房。“如果沒有這麼好的政策，我們不可能住上這麼好的房子”，四兄弟之一的黃佛生説。該村的陳少林沒有個人宅基地，但他依據易地扶貧搬遷政策，同樣只花了3000元就住進了縣城的安置小區。

平江縣這個湖南省山區大縣，在2018年實現貧困縣摘帽，並依靠農村危房補助政策，實現了“家家安居”和人均住房面積擴大。而這樣的故事正在中國的大地上不斷髮生。

從“不敢看病”到“看病能報銷”

“以前看不起病，住不起院，現在有了新農合，看病能報銷，大病有救助……去醫院看病心裏就踏實多了。”自12年前參加新型農村合作醫療以來，甘肅省莊浪縣嶽堡鄉78歲的陳歲蘭就擁有了“看病報銷”的權利，而這曾經是當了大半輩子農民的她想都不敢想的事情。

2007年，莊浪縣啓動新型農村合作醫療工作，嶽堡鄉成為試點之一。這一改革的主要內容是，農民人均每年自願繳納10元，其中8元用於建立家庭門診賬户；另外的2元，加上中央、省、市、縣各級財政共80元的配套補助，組成大病統籌基金。

剛開始實施的時候，大家都還有些疑慮，但很快這一政策的好處就顯現出來，而陳歲蘭正是受益者之一。2009年，她因骨折、肺間質纖維化等疾病，先後4次入住縣醫院，每次住院時間都在13天左右，共產生醫療費用逾15000元。根據當年醫保規定，縣醫院住院起付線為300元，住院封頂線為20000元，住院報銷比例為80%。而且農民在本縣大病住院醫療費，可以在醫療機構現場直報。但因為CT等檢查費用以及一些用藥費用不在報銷範圍內，所以陳歲蘭在出院時拿到了9450元左右的醫藥補償費，最終實際報銷比例約為63%。

此後的十年間，隨着年齡的增大，陳歲蘭住院的次數越來越多，每年至少住院兩三次，每次住院時間一般在10天左右，而且需要常年服藥。不過，慶幸的是，她辦理了慢病卡，在門診看病開藥就可以直接報銷，一年最高額度在1萬元。粗略估算，這些年，她因新農合而省下來的支出達到了十幾萬元，這對一個農村家庭來説絕對不是一個小數目。

從2003年7月開始試點實施的新型農村合作醫療制度，在保障農民獲得基本衞生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用，極大提高了農民及進城務工者抵禦重大疾病風險的能力。

政策有保障 “樂享”晚年生活

“坐公交車不花錢，去公園甚至是‘園中園’都免費，連看電影都天天半價，沒想到自己能享受這麼好的福利政策”，家住北京市朝陽區的老人張維賢不禁感慨。

張維賢所説的這一切“福利”均來自於一張名為“北京通-養老助殘卡”的卡片。這張卡片是北京市老年人享受社會優待、社會福利、社會服務等政策與服務的身份憑證，也是一張集金融借記、津貼補貼發放、市政交通一卡通等多功能於一體的智能化卡。

張維賢和老伴都是60出頭的歲數，提到現在自己能享受到的各種福利政策，簡直如數家珍：不想做飯可以到小區附近的老年餐桌吃飯；在家附近的社區醫院看病可以免費掛號；社區針對老年人經常組織各類活動，內容豐富多彩……“有了這些優惠政策，恨不得每天都出去走走”，張維賢感慨道。

張維賢只是中國無數個樂享自己晚年生活的老年人的代表。“養老服務關係到每個人、每個家庭，而且是一項長期的艱鉅任務，下一步，我們將會同有關部門進一步完善政策措施，主要是進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系。這個體系就是‘居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合’”。民政部部長黃樹賢日前表示。