景區限流需要精細化管理服務

本報特約評論員

今日社評

天安門城樓歷時一年多修繕，盛迎新中國成立70週年慶典後，10月3日起恢復對外開放。據天安門管委會介紹，為進一步提升遊客參觀體驗感，確保遊客參觀安全有序，根據有關規定並借鑑其他景區做法，天安門城樓每日限參觀遊客9000人次。遊客須提前一日通過“暢遊公園”微信公眾號進行預約，在預約日期當天憑手機二維碼前往中山公園南門售票處換票，持有效身份證件及所換票證到天安門城樓驗票參觀。

依法依規核定並公佈最大承載量，按最大承載量限定參觀遊客人數，已成為各地越來越多景區通行的做法。今年國慶期間，不少景區通過信息化的手段，用線上預約售票和限流措施緩解遊客排隊買票、擁擠遊覽之苦，如故宮、拙政園、黃果樹景區、峨眉山等知名景區關閉線下售票窗口，長江索道、秦始皇兵馬俑博物館、華山等景區公佈限流數據，遊覽人數達到限額即停止售票。

旅遊景區控制單日遊客總量，體現了對文物古建、自然人文景觀的敬畏之心，是保障遊客旅遊體驗的必要之舉，是旅遊景區告別人看人、人擠人的應有之策，也是旅遊景區的法定責任和義務。《旅遊法》規定，景區應當公佈景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，對景區接待旅遊者的數量進行控制，旅遊者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告，及時採取疏導、分流等措施。

2015年4月，原國家旅遊局出台實施《景區最大承載量核定導則》，各地核定、發佈、執行景區最大承載量有了統一的國家標準。今年8月國務院辦公廳發佈《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》，其中提出推進“互聯網+旅遊”，強化智慧景區建設，實現即時監測、科學引導、智慧服務；推廣景區門票預約制度，合理確定並嚴格執行最高日接待遊客人數規模，到2022年，5A級國有景區全面實行門票預約制度。

從目前一些景區實施預約限流措施來看，有的還比較簡單化、粗放化，沒有發揮出預約限流應有的作用。有的景區限定措施尚可，但預約售票做得不夠，只是在售出門票數量達到當日最大承載量即停止售票，導致景區內照樣人擠人，景區外則是許多買不到門票的遊客白跑一趟。景區限流要真正達到分流遊客和緩解景區超負荷運轉的目的，需要在精細化管理和服務上做更多具體細緻的工作，在大數據管理、細節服務上下更多工夫。

首先，旅遊景區必須配套門票預約售票機制。在國慶節“黃金週”等節假日期間，旅遊景區應當停止現場售票，全面實行預約售票機制，引導遊客規劃性出遊。景區在銷售門票環節，應當科學設計、引導遊客分時選擇參觀時段，避免成功預訂購票的遊客在同一時間集中進入景區參觀，避免造成“限流下的人看人人擠人”現象。

其次，旅遊景區要及時、準確發佈限流、分流信息。應當在節假日遊客出遊高峯期到來之前，通過傳統媒體、新媒體等多種渠道適時、動態向大眾公佈剩餘門票、遊客接待量等重要信息，讓旅行團、遊客可以儘早掌握相關信息，引導遊客錯峯出行以及在中途改往其他景區遊覽。

再者，旅遊景區可在出入口及遊覽路線設計上，引導遊客相向遊玩，減少同向遊玩。旅遊景區在條件允許的情況下，應當儘可能在東西南北四個方向分別設置大門和出入口，引導遊客從不同大門入口進入景區分路線遊玩，避免所有遊客按照同一方向、同一路線進入景區遊玩。另外，有條件的旅遊景區可以開闢夜間旅遊項目，分流緩解白天的遊客數量。