許寧寧：東盟力促經濟增長中國東盟增進合作

日前，中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧在接受記者採訪時表示，東盟面對經濟增長下行壓力加大正在積極採取措施應對，中國—東盟增進合作砥礪前行。

東盟經濟增長下行壓力加大

許寧寧談到，受到全球經濟下行、生產下降、貿易緊張、供應鏈重新安排等因素的影響，東盟多個國家紛紛下調了經濟增長預期。2019年，東盟經濟預計將增長4.9%，較去年的5.1%略有下降。根據各有關方預測：

新加坡2019年經濟增長預測從此前的1.5%-2.5%下調至0-1%。

泰國最近將2019年經濟增長預測從之前的3.3%-3.8%下調至2.7%-3.2%。

印尼2019年經濟增長預計5.1%，低於去年。

馬來西亞2019年經濟增長預計4.6%，略低於去年。

菲律賓2019年經濟增長預計5.7%，低於增長6%至7%的預期。

老撾2019年經濟增長預計6.2%，低於去年。

柬埔寨2019年經濟增長預計7%，低於去年。

越南2019年經濟增長目標為6.6%-6.8%，低於去年。

緬甸2019年經濟增長預計達6.6%—6.8%，與去年基本持平。

許寧寧指出，雖然東盟經濟增長下行壓力增大，不過東亞和太平洋地區仍然是世界上經濟增長最快的地區之一。根據預計，2019年東南亞地區的通貨膨脹水平將維持在2.7%左右，處於温和增長狀態。東南亞地區穩定的勞動力市場及海外投資有效促進了內需，消費者普遍對就業和個人財務狀況持樂觀態度，東盟基礎設施建設需求強勁，開發內需潛力大。今後一段時間亞洲經濟體內部的貿易和資本流動佔其總體份額將提升，對全球其他區域的依賴度將會降低。

東盟力促經濟增長

許寧寧談到，東盟為應對世界經濟的不穩定性、不確定性增多和國際形勢的複雜變化，一方面，強調內部增進團結，加強合作，其成員國紛紛採取應對不利因素、力促經濟增長的舉措，加大基礎設施建設，開發內需，完善經濟發展條件，吸引投資，擴大貿易；另一方面，對外積極發展多方位合作，密切與東盟對話夥伴國關係，鞏固在地區的中心作用，提出“東盟印太展望”，使東盟構建成為連接太平洋和印度洋的合作“橋樑”。

在今年6月召開的主題為“為可持續發展推動夥伴關係”的第34屆東盟峯會上，東盟各國領導人重申支持多邊主義和可持續發展理念，重點推動加強合作與地區對接，建設東盟共同體，促進東盟與各夥伴方關係，以及討論了共同關心的地區和國際問題等事宜。

許寧寧談到，東盟及其成員國採取的舉措包括：

——加強區域經濟一體化。

東盟各國強調充分且有效地實施《2025年東盟共同體願景》，努力完成《東盟互聯互通總體規劃2025》並尋求其與其他國家戰略的對接合作。

東盟日前公佈了《東盟互聯互通總體規劃2025》下將於今年11月啓動的東盟基礎設施優先項目清單，其涵蓋了交通、能源、信息和通信技術等領域，以改善東盟成員國之間的人員流動、服務、商品和創新。

全力推動今年內完成區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的談判工作。截至今年9月底,RCEP的談判取得了重要進展, 預計今年底談成。

——實施國際貿易多元化。

東盟正在努力優化自由貿易協定的質量，從而確保其更具效率和滿足各自國家市場的需求。

中國-東盟自貿協定8月實施升級。

新加坡-歐盟自貿協定（EUSFTA）和新加坡-歐盟投資保護協定（EUSIPA），預計在今年底正式生效。10月1日，新加坡與歐亞經濟聯盟簽署了自由貿易協定，歐亞經濟聯盟成員國包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。

越南和歐盟6月簽署自由貿易協定和投資保護協定，雙方同意在10年內逐步削減雙邊貿易99%的關税，協定預計在明年生效。

印尼、馬來西亞、菲律賓分別與韓國預計在今年底前就自貿協定談判達成一致。

印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國分別正在與歐盟進行自貿協定談判。

印尼政府預定2019年底完成10項國際貿易協定指標，這10項國際貿易協定包括：印尼-伊朗特惠貿易協定、印尼-莫桑比克特惠貿易協定、印尼-土耳其區域全面經濟夥伴關係協定、印尼-突尼斯特惠貿易協定等。

——抓住**第四次工業革命機遇。

積極推進智慧城市建設，發展數字經濟，利用科技和創新,推進可持續城市的發展。每個國家3個城市參加首批智慧城市網絡，共26個城市，即新加坡、馬尼拉、宿務、達沃、斯里巴加灣、曼谷、春武里府、普吉、外南夢、雅加達、望加錫、馬德望、金邊、暹粒、新山、亞庇、吉隆坡、古晉、琅勃拉邦、萬象、曼德勒、內比都、仰光、河內、胡志明市和峴港。

今年7月，東盟經濟共同體第四次工業革命(4IR)全體委員會特別會議召開，旨在最大限度地利用4IR帶來的機會，討論下一步具體步驟，指導東盟在4IR方面的工作。

日前發佈的東南亞數字經濟報告指出，雖然今年第二季全球創投風險投資同比萎縮17.5％，但東南亞數字經濟融資仍穩健增長。今年上半年，東南亞業者共籌集76億美元，比去年同期增加7％，其中超過九成流向新加坡和印尼市場。預計東南亞地區數字經濟規模今年將突破1000億美元大關，較去年增加了720億美元。馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國等國的數字經濟年均增速為20至30%，越南和印尼數字經濟年均增速超過40%。

越南將發展高科技企業，作為第四次工業革命來臨中促進國家經濟發展的引擎。越南數字經濟規模2019年預計達120億美元並至2025年有望突破430億美元，包括電子商務、在線旅遊、在線傳媒、打車軟件等領域。今年9月，越共中央政治局簽發關於主動參與第四次工業革命的決議，決議提出以下目標：至2025年越南力爭全球創新指數保持在東盟前三；數字基礎設施處於東盟先進水平；寬帶網實現100%鄉鎮覆蓋；數字經濟佔國內生產總值的20%；勞動生產率年均增加7%；基本完成在黨、國家、祖國陣線機關和政治社會組織的數字轉型目標；越南電子政務躋身聯合國所評價的東盟前四名行列；在中、南、北部的三個重點經濟區建成至少三個智慧城市。

新加坡繼續實行產業轉型藍圖與投資數碼和科技等新能力，推動經濟轉型，以及利用“技能創前程”的各項計劃繼續學習，提升員工的生產力。為了提升整體科技創新能力，新加坡正在實施至2020 年“科研、創新和企業計劃”，撥款190億新元，深化重點領域的基礎研究、培育創業精神和推動科研成果市場化。

——以銀行降**息刺激經濟增長。

今年以來，馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓的中央銀行先後低息，以刺激經濟增長。

馬來西亞央行5月宣佈，將隔夜政策利率下調25個基點，由3.25%降至3.00%。此次降息是馬來西亞央行1年多來首次調整利率，也是今年東南亞國家中首家降息的央行。

泰國央行8月宣佈將基準利率下調25個基點至1.5%，這是泰國近四年來首次降息。

印尼中央銀行9月宣佈，把7天期逆回購利率（印尼的基準利率）下調25個基點，從原先的5.5%調低為5.25%，銀行業存款利率也降低為6%，這是7月以來第3次減息。印尼央行還宣佈了一些新的信貸政策，例如調節銀行存貸比、放寬房貸和車貸要求等。

菲律賓中央銀行9月宣佈，將該國基準利率下調25個基點至4%，這已是菲律賓今年年內的第三次降息。

*——*提高人力資源質量。

新加坡政府在2019財年財政預算案中推出多項預算共計46億新元助力經濟轉型，其中，36億新元用於支持員工在科技顛覆中把握機遇，提升個人能力。

印尼眾議院日前通過了《2020年國家預算》，重點放在五個優先領域，第一個優先就是通過加強教育系統和培訓工作來提高人力資源質量。

馬來西亞政府10月5日發佈了《2030年共享繁榮願景》，旨在刺激馬來西亞經濟增長，並強調讓全體民眾共享經濟發展果實。馬哈蒂爾總理表示，成功實現新願景取決於政府和民眾的行動。土著必須改變，適應時代的發展，不能完全依賴政府給予的“枴杖”。

東盟加強與各夥伴國合作

許寧寧談到，在今年7月31日召開的中國－東盟外長上，雙方達成5大方面重要共識：一是共同推進“一帶一路”建設。二是共同打造合作新亮點。三是共同維護多邊主義。四是共同構建地區規則。五是共同維護和平穩定。

在8月初分別召開的東盟與澳大利亞、東盟與印度、東盟與歐盟、東盟與韓國、東盟與加拿大、東盟與美國、東盟與日本的外長會議上，達成了有關增進合作共識。

——在東盟與澳大利亞外長會議上，雙方同意促進優先合作事項，強調將繼續努力提升《東盟與澳大利亞和新西蘭自由貿易協定》，致力於促進中小微型企業的發展，擴大投資，加強連通性和次區域包括湄公河次區域在內的合作。會議通過了《東盟與澳大利亞行動計劃》（2020-2024）。

——在東盟與印度外長會議上，雙方同意繼續促進海洋合作和藍海經濟、信息技術、適應第四次工業革命、醫藥品、人力資源開發、基礎設施開發等領域的合作。

——在東盟與歐盟外長會議上，雙方強調重點促進區域互聯互通、多邊合作和貿易投資自由化，努力將雙方關係正式提升為戰略伙伴關係。

——在東盟與韓國外長會議上，雙方同意繼續推動經貿/投資合作、企業對接、中小微型企業發展、數字經濟發展、電子商務、智慧城市、氣候變化、綠色增長的合作，同意儘快完善《東盟與韓國航空服務協議》。

——在東盟與加拿大外長會議上，雙方同意繼續擴大貿易投資、科學技術、創新、環境保護、人力資源培訓、提升遊客往來等領域的合作，加強雙方貿易對話機制。

——在東盟與美國外長會議上，雙方同意加強貿易、投資、和海上合作；支持中小企業發展；增強智慧城市建設、能源、教育、民間交流以及大湄公河次區域等的合作。

——在東盟與日本外長會議上，雙方同意進一步促進經貿投資關係，儘早達成《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）及擴大互聯互通合作、創新和適應第四次工業革命。

中國—東盟增進經濟合作

中國—東盟商務理事會是雙方對話合作機制之一。許寧寧執行理事長談到，去年11月《中國－東盟戰略伙伴關係2030年願景》發佈，雙方規劃了中國—東盟關係中長期發展藍圖。9月30日，東盟秘書長林玉輝在祝賀中華人民共和國成立70週年賀信中表示，中國在經濟發展方面取得了巨大進步，為包括東盟在內的地區整體發展做出了巨大貢獻，希望繼續深化中國—東盟戰略伙伴關係。

近六年來，中國與東盟10國都簽署了共建“一帶一路”合作文件，目前正在實施共建“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》的對接及合作，正在實施中國與東盟成員國發展規劃的對接及合作。

許寧寧表示，目前中國與東盟及其成員國的合作內容十分豐富，合作程度日益密切，合作水平不斷提升，合作成果越來越多，這裏僅談其中上述幾點：

——今年以來，菲律賓總統兩次訪華，緬甸國務資政昂山素季4月訪華時長6天，新加坡副總理兼財政部長王瑞傑5月訪華時長8天，分別與中國領導人和政府達成了有關深化合作的共識。

——今年4月，東盟10國領導人均出席了在北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇。中國和柬埔寨簽署了《關於構建中柬命運共同體行動計劃（2019-2023）》，中國和老撾確定了《關於構建中老命運共同體行動計劃》。

——今年5月，中國和印尼簽署了“區域綜合經濟走廊”建設合作規劃，“經濟走廊”框架下一批合作項目正在加緊洽談推進。

——今年5月，上海市—新加坡全面合作理事會第一次會議在滬舉行，會議確定了加強雙方港口交通和海運服務、金融、科技創新、智慧城市建設、人文交流等一系列合作。

——今年8月，國務院批覆同意設立中國（廣西）自由貿易試驗區、中國（雲南）自由貿易試驗區，充分體現了中國進一步擴大開放，增進與東盟國家合作發展的積極舉措。

——今年1月份以來，東盟上升為中國第二大貿易伙伴。面對世界經濟中呈現的貿易投資保護主義，今年8月中國—東盟自貿區升級，相互更大開放市場。

今年1-8月，東盟企業在華實際投資金額同比增長7.7%。中國企業在東盟國家投資越來越多，至今中方企業在東盟國家建設了25個經貿合作區。今年上半年，中國企業在“一帶一路”沿線對51個國家非金融類直接投資主要投向的9個國家中7個是東盟國家，即新加坡、越南、老撾、馬來西亞、印尼、泰國、柬埔寨，這不僅有利於中國企業“走出去”拓寬發展的國際空間，應對個別國家對華設置的貿易壁壘，而且有利於東盟國家擴大吸引外資，促進經濟增長。

許寧寧先生舉例道，“中國投資”“中國速度”惠及了文萊經濟增長。中文合作標誌性項目——恆逸石化文萊煉化項目9月投產成功。該項目是文萊目前最大的外資項目，也是首個全面執行中國標準的海外大型石化項目，經過中國建設者們近兩年的艱苦鏖戰，曾經荒無人煙的孤島上，一座大型現代化石油化工工廠拔地而起，投料生產，產出合格產品。該項目將有助於文萊擺脱對原油出口的過度依賴。

——中國與東盟有關國家正在建設的印尼高鐵、老撾磨丁至萬象鐵路、柬埔寨金邊至西哈努克港高速公路、泰國呵叻至廊開段鐵路等基礎設施，在雙方合作中均具有標誌性意義。

——今年9月舉辦的第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峯會，成果豐碩，彰顯了雙方合作的積極願望和行動。在開幕大會上，中國領導人就進一步增進雙方合作提出了五點建議：一是深化戰略對接；二是深化經貿合作；三是深化互聯互通；四是深化創新合作；五是深化人文交流。

許寧寧最後表示，相信在《中國－東盟戰略伙伴關係2030年願景》引領下，雙方不斷增進合作，必將惠及各自國家經濟增長，必將有益於亞洲經濟乃至世界經濟增長。