新聞觀察：中國推廣優化營商環境“京滬經驗”

央視網消息： 近日，國務院辦公廳發佈《關於做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑑工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在全國複製推廣借鑑北京、上海兩地在優化營商環境方面的改革舉措。分析指出，此次國辦發文向全國總結推廣“京滬經驗”，對於促進形成一批在全國複製推廣借鑑的改革舉措，推動形成競相優化營商環境的良好局面意義重大。

國務院辦公廳發佈的通知例舉了在全國複製推廣的13項改革舉措和供全國借鑑的23項改革舉措，這數十條改革措施總結概括為兩類，一類是減輕企業設立環節的成本，提升效率為企業減負，包括開辦企業全程網上辦，全面推廣電子營業執照，實行社保用工登記二合一，不動產登記、交易和繳税一窗受理並行辦理，納税最多跑一次等；另一類則是通過嚴格執法、公正司法，提升對企業合法權益的保障力度，包括應用國際貿易單一窗口，公開口岸收費目錄清單，口岸通關提前申報等改革舉措。

此次複製推廣借鑑的“京滬經驗”，集中體現了中國目前亟待改善的堵點，推廣經驗既有可以在全國範圍內複製推廣的規定動作，又有供全國借鑑的自選動作。規定動作多為可複製性強、以往問題比較集中或辦件量較大的事項；自選動作更多考慮了地區差異和不同地區基礎設施支撐能力的不同。兩類事項的區分，很好的體現了頂層設計和地區自主結合的原則，使推廣工作既自上而下又儘量避免“一刀切”。

近年來，北京市、上海市作為世界銀行營商環境評價樣本城市，主動對標國際前沿水平。在優化營商環境改革過程中，出台一系列有針對性的改革舉措，京滬兩地營商環境得到顯著提升。

根據世界銀行發佈的《2019年營商環境報告》，中國營商環境排名大幅提升32位，位列全球第46名。

北京市市場監管局副局長方葆青：從現在看，絕大多數的企業都是通過網上辦理，而且絕大多數的企業都是在半天之內辦完了所有的流程，拿到了他想要的東西，就是領取工商的營業執照、獲得公章、領取到税務發票，你可以做買賣，可以開發票了。

業內人士指出，《通知》表明中央鼓勵全國推廣先進經驗的嶄新機制，並指定國務院層面的牽頭部門和責任單位，每個改革領域都成為跨部門協作機制。這意味着地方未來的推廣將獲得國家層面強有力的支持，特別對於地方改革難以紓解的制度性障礙，協作機制將給予有效支撐。