個人金融信息保護辦法醖釀出台

《經濟參考報》記者多方採訪獲悉，近日央行向部分銀行下發了《個人金融信息（數據）保護試行辦法》（以下簡稱《辦法》）初稿，待徵求意見結束後將正式對外發布。

《辦法》重點涉及完善徵信機制體制建設，將對金融機構與第三方之間徵信業務活動等進一步作出明確規定，加大對違規採集、使用個人徵信信息的懲處力度。

蘇寧金融研究院院長助理薛洪言表示，從源頭出發，出台統一的信息保護辦法，將成為金融行業治理整頓的重要一環，影響深遠。政策落地後，將首先推動大數據服務商洗牌，扶優限劣，繼而全面提升數據獲取和使用門檻，驅動消費金融機構等數據使用者優勝劣汰。

業內指出，金融領域個人信息具有特殊性，與其他個人信息相比，其與個人的資產、信用狀況等高度相關，一旦泄露對受害者的財產安全可能造成很大威脅。因此，加強個人金融信息保護具有重要意義。

中央財經大學金融法研究所所長黃震等日前撰文指出，中國對個人金融信息的保護自2007年開始，央行陸續通過《金融機構客户身份識別和客户身份資料及交易記錄保存管理辦法》等文件，逐步確立了個人信息收集範圍、利用原則等要求。2016年印發的《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》，特別提到了金融消費者個人金融信息保護問題。不過，中國當前在個人金融信息保護方面仍存在不足，缺乏專門性立法，對違法機構和個人的法律追究機制也尚不健全。

薛洪言在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，長期以來，個人金融信息獲取及保護層面缺乏明確監管要求，為中下游的不少亂象提供了土壤，其中既涉及數據採集和交易過程中的隱私保護亂象，也包括數據應用階段的騷擾式營銷甚至暴力催收等。此外，數據獲取與使用的低門檻，也大幅降低了金融領域無證經營門檻，大量不具備基本從業素質、缺乏風險意識的機構無序競爭，給行業的治理整頓和可持續發展帶來很大難度。

今年以來，關於加強個人金融信息立法保護的監管信號密集釋放。4月，央行將《辦法》的制定列入2019年規章制定工作計劃。6月14日，央行副行長朱鶴新表示，要研究推動個人金融信息保護立法，明確各方的權益義務，使個人金融信息保護取得實效。9月25日，央行科技司司長李偉指出，央行將強化個人金融信息保護，嚴防個人金融信息的泄露、篡改和濫用，平衡好金融服務便捷和安全的關係。