“脱歐”談判幾近破裂 歐盟傾向再度延期

距離預定的10月31日英國“脱歐”最後期限只有不到三個星期，歐盟和英國之間的談判幾近破裂，有英國首相府的消息人士表示，協議“大概率達不成”。面對可能出現的“無協議脱歐”的局面，英國各界正在加緊各項準備工作，以應對潛在的混亂局面。

英歐磋商陷入停滯

英國政府本月初向歐盟遞交的新“脱歐”方案日前接近破產，英國與歐盟的多場商談和會晤沒有取得進展。英國首相約翰遜此前警告稱，如果歐盟希望達成協議，這份新方案將是最後的機會，如果歐盟不接受這一方案，英國將在10月31日“無協議脱歐”。

德國政府發言人賽貝特9日表示，歐盟及其一些成員國並不支持英國政府2日向歐盟委員會遞交的新“脱歐”方案，德國對英國“脱歐”的立場沒有改變，英國需要調整本月初向歐盟提出的新“脱歐”方案。

據英國廣播公司和天空新聞頻道當天援引英國官方消息説，默克爾8日與約翰遜通電話時説，她認為英國協議“脱歐”的可能性非常小，除非英國同意讓北愛爾蘭地區在“脱歐”後留在歐盟關税同盟，並永久遵循歐盟統一市場的貨物貿易規則。據美聯社報道，這是英國政府不能接受的，英國方面稱：“如果這代表一種新的既定立場，那麼這意味着現在和將來都不可能達成一項協議。”約翰遜此前提出的方案要求北愛爾蘭與英國其他地區一起離開關税同盟，只在北愛爾蘭地方議會允許的前提下繼續遵循統一市場法規。

約翰遜8日隨後與到訪倫敦的歐洲議會新任議長戴維·薩索利會晤。薩索利會後接受採訪時表示，雙方沒有就達成新協議取得進展。據路透社報道，愛爾蘭總理瓦拉德卡8日表示，在英國立場仍存在巨大分歧的情況下，新“脱歐”協議不太可能在17日至18日的歐盟峯會期間達成。

據英國《衞報》報道，目前歐盟準備將英國“脱歐”談判延長至明年夏天。歐盟峯會將討論多種可能期限，但“自然”選擇是明年6月。有消息人士認為，歐盟可能不按常理出牌，選定一個讓英國無法及時提前選舉的“脱歐”期限，從而迫使英國議會接受“脱歐”協議。

但據路透社報道，一名首相府人士先前告訴英國《旁觀者》週刊，如果“脱歐”談判破裂，英國政府將對歐盟採取激進立場，“不會進一步磋商毫無意義的延期”，要麼10月31日“無協議脱歐”，要麼在議會提前選舉後“無協議脱歐”。

英國各界積極準備

面對可能出現的“無協議脱歐”的結果，英國政府正在加緊準備應對潛在的混亂局面。英國8日公佈了經修訂的臨時關税機制，該機制將在英國“無協議脱歐”的情況下生效。根據該機制，佔英國進口總值88%的商品將免繳關税。

路透社8日報道稱，為了在壓低消費者物價和保護國內生產商之間取得平衡，英國政府還表示，根據一項新的“特殊審查程序”，如果有需要的話，可以從“脱歐”第一天起就對該關税機制做出調整。據悉，該關税機制降低了卡車關税，將關税適用範圍擴大至更多服裝產品，同時調整了生物乙醇關税，以保留對英國生物乙醇生產商的支持。英國政府已給國內汽車製造商及農場主等生產商留下一些保護措施，其他產業則將面臨海外低價產品的競爭。

在今年3月，也就是最初的“脱歐”截止日期之前，英國首次發佈了臨時關税機制，這是其“脱歐”準備工作的一部分。英國《金融時報》報道稱，這項新政策是英國財政部的勝利，財政部希望在“無協議脱歐”的情況下保持較低的關税，以避免在高度動盪的經濟形勢下加劇通貨膨脹。

英國銀行業表示，如果本月底不可避免地出現“無協議脱歐”的混亂局面，金融市場可能會比預期提前10天左右陷入困境。為此，消息人士表示，銀行已經制定了應急計劃，以應對10月21日股市、債市和英鎊可能出現的暴跌，而不是在英國原定的10月31日“脱歐”後才採取行動。由於歐盟是英國最大的金融服務出口市場，許多總部位於英國的銀行、保險公司、基金管理公司和股票交易平台已經在歐盟開設了交易中心，以確保它們在歐盟內部的業務在“脱歐”後仍然保持連續性。

除英國外，歐洲多國也為應對“無協議脱歐”的局面做準備。為儘量減小對愛爾蘭經濟造成的影響，愛爾蘭財政部長多諾霍8日在議會介紹2020年預算時，提議斥資12億歐元應對英國“脱歐”。多諾霍表示，這12億歐元中有約6.5億歐元將用於幫助愛爾蘭至關重要的行業——農業和旅遊業等，以減少英國“硬脱歐”帶來的負面影響。此外，西班牙政府針對英國“無協議脱歐”的情況作出了預案，並且通知可能受到影響的企業“加強警惕”。

“硬脱歐”風險難以估量

英國央行9日公佈的會議紀要顯示，若“無協議脱歐”發生，英國面臨經濟出現劇變的風險，邊境金融服務行業將會受到衝擊，而歐盟受到的影響最大。英國央行同時指出，“脱歐”不確定性縈繞，疊加全球經濟增速疲軟，英國經濟進一步承壓，英國金融體系的核心需要為最壞的“脱歐”情況做好準備。若無序“脱歐”，物價可能會出現進一步的波動。

英國一家獨立智庫近日發佈報告，預測即便以“相對温和”方式在沒有達成協議的情況下退出歐盟，英國的債務水平也將升至50年來新高。英國財政研究所7日發佈報告預估，英國的借貸額可能攀升至1000億英鎊，而債務總額可能升至相當於國內生產總值的90%。該研究所2019年預算報告顯示，如果英國“無協議脱歐”，英國的貨幣利率將被下調，私人消費和投資增長將下降，而淨貿易量的下降也將拖累經濟增長。

美國花旗銀行首席英國經濟分析師舒爾茨表示，英國經濟總量自2016年“脱歐”公投以來已經“縮水”大約600億英鎊。若英國再度延期“脱歐”將導致更多不確定性，抑制投資並致使年均經濟增長率維持在1%左右。相比之下，英國有協議“脱歐”可讓經濟增長率保持在年均1.5%水平，但“留歐”對英國今後數年經濟增長而言是“最優情境”。