中尼旅遊產業合作迎來新機遇

本報赴尼泊爾特派記者 沈維多  ●宋 微

珠穆朗瑪峯下的“高山之國”尼泊爾愈發頻繁地出現在中國人的出遊規劃圖中。《尼泊爾航空市場觀察》報告顯示，2018年尼泊爾接待外國旅客人數首次突破100萬，同比增長近25%，其中中國旅客人數增長46.8%，佔其入境總人數13.1%，是第二大旅客羣體。在經歷大地震旅遊恢復期後，尼泊爾正吸引更多的中國企業參與旅遊市場開發。

獨特的高山資源

作為南亞地區一個以高山資源著稱的內陸國家，尼泊爾坐擁喜馬拉雅山脈創造的“世界屋脊風光”，全球14座海拔超過8000米的獨立雪峯中，有8座為尼泊爾獨有或與中國共有。

獨特的地理位置和緯度差異賦予了尼泊爾豐富的旅遊資源。除了雪山風光，尼泊爾旅遊資源的獨特之處還在於，從北部的珠穆朗瑪峯到南部海拔僅70米的特萊平原，當地自然風光從極地的冰雪嚴寒陡變成亞熱帶的鳥語花香。

然而2015年尼泊爾發生特大地震令旅遊業遭受重創。目前，赴尼泊爾的遊客人數正在逐漸恢復並已超過地震前水平。根據尼泊爾旅遊局的數據，2018年尼全年接待外國遊客突破120萬人次。旅遊收入方面，在2017至2018財年的1至11月，尼泊爾中央銀行統計該國旅遊收入625.7億盧比，同比增長13%，創下歷史新高。

2018年8月2日，尼政府發佈旅遊業5年行動計劃，希望未來5年每年吸引外國遊客超過250萬人次。為實現這一目標，尼政府列出三個“主攻方向”，即完成在建的幾個機場項目、開發除傳統登山線路外的新旅遊目的地，加大與國際遊客來源地的聯通。尼文化、旅遊和民航部聯合秘書烏帕德亞雅表示，尼泊爾只有一個國際機場，與重要的遊客來源地之間缺乏空中通道是尼未能吸引足夠遊客的主要原因。在完成對加德滿都特里布萬國際機場的改造升級和另外兩個機場的建設後，情況將大為改觀。目前，尼泊爾唯一的國際機場特里布萬國際機場正在進行改造。兩個在建的國際機場，一個位於中部旅遊城市博卡拉，一個位於釋迦牟尼誕生地藍毗尼。

為開闢更多國際航線，尼政府還計劃加大對唯一國有航空公司尼泊爾航空公司的支持。該公司目前有5架飛機用於國際航線，未來5年將達到10架。2020年是尼泊爾旅遊年，尼政府對此格外重視，必將為旅遊業的發展創造更優化的政策環境。

誘人的投資政策

《環球時報》記者研究尼政府最新政策發現，外資在當地投資旅遊業擁有兩大政策利好：

第一是政府鼓勵私人投資。根據尼泊爾國家計劃委員會制定的第14個三年發展規劃（2016/17至2018/19財年），尼泊爾政府計劃實現年均7%左右的增速。為實現這一目標，規劃提出三個財年內需要投資24250億尼泊爾盧比（約合1507億元人民幣），其中政府投資佔39.4%， 私人投資佔54.7%，合作制機構投資佔5.9%，投資主要用於擴大旅遊業規模等領域，並積極鼓勵外國投資者進入上述領域。

尼泊爾工業局發佈的《外國在尼泊爾投資程序》規定，除一些特定行業外，外國投資者可在尼泊爾大多數行業投資和技術轉讓；外國投資者可在尼大、中、小規模企業持有100%的股份。並允許外商在當地成立代表處、子公司等；允許外商通過合資、合作、獨資、併購等途徑投資；外國投資者可以使用尼泊爾中央銀行可接受的外國貨幣或機器設備等形式進行投資。

第二是税收鼓勵。尼政府給予旅遊業大力度的税收優惠：特殊企業，比如設立旅遊公司，給尼泊爾本地公民提供就業崗位達到100個以上的，免税30%；現有的旅遊和航空企業增加規模至少25%，並且提供就業崗位 超過500個的，享受五年全面免税，後三年免税50%的優惠；旅遊企業和其他企業為提高產能規模而派發獎勵股份的，可免除對紅利徵税。

落後的基礎設施

基於以上利好因素，有意向的中國企業可以充分利用中、尼友好合作的有力局勢，積極進軍尼泊爾的旅遊業，為自身發展創造新的機遇。然而，一些制約投資的因素也不容忽視。

《環球時報》記者從一位熟悉對尼泊爾旅遊投資的專業人士那裏瞭解到。目前尼泊爾旅遊的基礎服務設施還相當落後，“原來很多酒店連熱水都提供不了，這個對中國人來説是很難接受的。現在電力供應逐步有保障之後，遊客一些基本生活條件才能夠滿足。所以也是在逐漸回暖。”尼泊爾的工業不發達，當地僅有少數小規模水泥與鋼筋廠， 產品質量和價格波動較大，難以滿足本國需求，主要建築材料基本依靠進口，因此進行大規模的旅遊基礎設施建設需要考慮建材的進口和運輸成本。

該專業人士還表示，許多旅遊企業以購物店收入作為主要的旅行團收入，這是支撐團隊機票價格和酒店住宿價格折扣的基礎，因此可以打出較低的整體成團費用。但尼泊爾因為比較缺乏購物店這類旅遊消費模式，遊客多以自由行為主，所以赴尼泊爾旅遊的機票和酒店價格相對較貴。“像雲南往返尼泊爾的機票平均價大概在2500到3000元人民幣左右。這個機票價格可以選擇去東南亞國家旅遊。而且尼泊爾三星、四星的酒店每晚均價要一百多美元”。

此外，尼泊爾近年來治安形勢比較嚴峻。包括首都加德滿都在內的許多地區經常爆發遊行和罷工，有時甚至升級為暴亂。為此，中國外交部曾多次發出安全警告，提醒中國公民赴尼泊爾旅遊和經商注意安全。▲