季志業：核戰略穩定體系處在崩潰邊緣

【環球網軍事報道 特約記者楊鐵虎】10月16日上午，中國現代國際關係研究院高級顧問、前院長季志業在出席第十六屆北京國際軍控研討會（16th Beijing Seminar on International Security）的圓桌會議時表示，核戰略穩定體系處在崩潰邊緣，維護全球核戰略穩定刻不容緩。

核戰略穩定體系建立於冷戰期間，是阻止“冷戰”變成“熱戰”的基礎。

1972年5月26日，為了緩和愈演愈烈的軍備競賽，前蘇聯領導人勃列日涅夫同來訪的美國總統尼克松在莫斯科簽署了《蘇美關於限制反彈道導彈系統條約》（即《反導條約》）。條約的核心是通過禁止雙方發展全國性反導系統，來確保對對方的核威懾。這一條約被視為全球戰略穩定的基石，也是國際軍控和裁軍協定的重要基礎之一。

蘇聯解體、冷戰結束後，作為核戰略穩定體系倡導者和主導者之一的美國成為唯一贏家，也成為世界上唯一的超級大國。

季志業説，憑藉超強實力，美國對維護全球戰略穩定開始三心二意，在防止核擴散問題上依據自身的好惡，針對不同國家奉行不同標準，有的打擊、有的限制、有的容忍、有的放縱，造成了實際上的核武器擴散。

進入本世紀以來，美國單方面追求本國的“絕對安全”，試圖在繼續發展戰略進攻能力的同時，在全球建立起保障美國自身安全的戰略防禦體系。

在此背景下，2001年12月13日，美國小布什政府不顧國際社會的強烈反對，單方面宣佈退出《反導條約》，並於6個月後正式生效。這是美國在現代史上首次退出一項主要國際協議。

季志業説，從那以後，美國就放開手腳，開始大規模地研製、開發各種反導系統並在全球部署，包括在波蘭、羅馬尼亞部署“標準”-3系統，在韓國部署薩德系統，打破了美俄戰略力量的平衡，破壞了原有的戰略穩定。

2010年4月8日，在經歷了一年多的談判後，時任美國總統奧巴馬與俄羅斯總統梅德韋傑夫在捷克首都布拉格簽署了《美俄關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》，又稱《第三階段削減和限制進攻性戰略武器條約》（即《新START條約》或稱《START-III》），使美俄維持了一定程度的戰略穩定態勢。該條約於2011年2月5日生效，有效期為10年，經雙方同意可延長5年。

但好景不長。2017年1月20日，特朗普出任美國總統後，不僅加緊了全球導彈防禦系統的部署和測試，而且不顧各方強烈反對，於2018年5月8日執意宣佈退出伊朗核協議，嚴重損害了國際核不擴散機制。

2019年2月2日，特朗普政府又正式宣佈暫停1987年12月8日簽署的《美蘇關於消除中程和中短程導彈條約》（即《中導條約》），並於6個月後正式退出。全球戰略穩定的國際法基礎再次遭到嚴重破壞。俄羅斯面對美國單方面蠻橫退出的現實，也於5月31日經國家杜馬批准、普京總統簽署暫停執行《中導條約》。

至此，美俄之間維護戰略平衡與穩定的國際條約只剩下即將於2021年失效的《START-III》。迄今，俄美雙方尚未就繼續執行該條約或簽署新條約進行談判。俄羅斯官方多次表達恢復談判、將條約有效期延長5年的願望，然而美方以還有時間為由搪塞。

季志業指出，以目前美國特朗普政府的所作所為來看，並無維護戰略平衡與穩定的意願，而是沉浸在“美國優先”“美國再次偉大”的虛幻中。全球戰略穩定的國際法基礎已經到了命懸一線的地步！換言之，在主要核大國之間“相互確保摧毀”的法律依據已不復存在，既有戰略進攻能力、又有戰略防禦能力的核大國很容易產生“先發制人”打擊的戰爭衝動。

“對於不具備戰略防禦能力的核大國而言，勢必追求新的戰略力量平衡，以爭取新的戰略穩定。一場新的戰略力量的競爭已勢在必然。特朗普政府的單邊主義，正把世界拉入一場新的核恐怖與軍備競賽之中。” 季志業説。

第十六屆北京國際軍控研討會於10月16日-17日在廣東深圳舉行，由中國軍控與裁軍協會（CACDA）、科學與國家安全研究項目（PSNSS）和美國減少核威脅倡議組織（NTI）共同主辦，來自中國、俄羅斯、英國、美國、德國、意大利、比利時、日本、韓國和蒙古等國家，以及國際原子能機構（IAEA）、全面禁止核試驗條約組織（CTBTO）籌備委員會和紅十字國際委員會（ICRC）等國際組織的100多位代表與會。（完）