麻辣財經：全球排名第31！中國營商環境再度提升
北京時間24日上午，世界銀行發佈了《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名繼去年躍至第46位後，今年再度大幅升至第31位，躋身全球前40!
而且，在全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體中，中國已經連續兩年上榜。從2017年的第78位，到去年的第46位，再到今年的第31位，每一次都是大幅攀升。這説明，中國在營商環境改善上，沒有最好只有更好!
世界銀行中國局局長芮澤表示，中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環境指標上取得了令人讚許的進步。
《全球營商環境報告》是如何打分排名的?中國在改善營商環境方面有哪些進步?麻辣姐採訪了財政部有關負責人和專家。
在營商環境改善上，中國改革亮點紛呈
自2003年起，世界銀行每年發佈《全球營商環境報告》，通過測算開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納税、跨境貿易、執行合同、辦理破產等10項指標及45個二級指標與最高分值的差距，對全球190個經濟體的營商環境進行評分排名。
《報告》根據聯合國人口統計數據，選擇各國常住人口最多的城市作為樣本城市。自2014年起，營商報告對美國、中國、俄羅斯、日本、印度等11個人口超過1億的國家，選擇常住人口最多的兩個城市作為樣本城市，並以人口數為權重，加權平均換算一國得分。2014年之前，中國的樣本城市為上海，目前樣本城市包括北京和上海，權重分別為45%、55%。
今年中國的營商環境評估，在滿分100分中得分77.9分。不僅總分躍升，在世行考察的10個分項指標中，中國有9個指標領域的改革舉措獲世行認定，其中8項指標排名上升。
《報告》認為，在營商環境改善上，中國改革的亮點包括以下方面：
——將公司印章發放完全納入企業註冊登記一站式服務;
——簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求，縮短供排水接入時間;
——精簡辦理接電流程，提高電費透明度;
——通過要求控股股東對不公平關聯方交易承擔連帶責任，明晰所有權和控制結構，加強了對少數投資者的保護;
——對小企業實行企業所得税優惠政策，降低某些行業的增值税税率，加強電子化納税申報和繳納系統;
——通過實行進出口貨物提前申報、升級港口基礎設施、優化海關行政管理和公佈收費標準等措施，簡化進出口程序;
——通過規定可給予的合同延期次數上限和將延期限於不可預見和例外情況，提升執行合同的便利度;
——通過規定破產程序啓動後的債權優先規則和提升債權人在破產程序中的參與程度，提高辦理破產的便利度。
《報告》顯示，中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善，提升了在該指標的全球排名。目前在中國辦理施工許可證耗時111天，在該指標的質量指數上得到15分的滿分，高於東亞地區132天和9.4分的平均水平。
中國加強少數投資者保護機制，全球排名上升至第28位，高於地區平均排名第99和經合組織高收入經濟體平均排名第46。
中國近期的改革，為其在執行合同效率最高的經濟體中獲得一席之地。本地企業家解決商業糾紛平均耗時496天，費用為索賠金額的16.2%，均好於地區平均水平。
中國改善了司法行政質量，目前在這一指標的滿分18分中得分17分，世界上沒有哪個經濟體超過這一分數。
在去年的改革基礎上，中國目前在獲得電力方面全球排名第12，顯著好於地區其他經濟體。中國企業接電需要兩個環節，耗時32天，僅為地區平均4.2個環節和耗時63天的一半。
中國在這些方面得分不少，世界銀行的評價很高。
那麼，中國在哪些方面還存在差距?《報告》認為，儘管中國取得了巨大進步，但在納税(排名第105)、獲得信貸(排名第80)和跨境貿易(排名第56)等領域仍顯滯後。中國的出口邊境合規耗時為21小時，成本為256美元，相比經合組織高收入經濟體耗時較長，成本較高。中國企業財税合規年平均耗時138小時，而新加坡僅為64小時。
已完成130多項改革舉措，改善營商環境一直“在路上”
財政部國際合作司司長張文才介紹，《營商報告》主要通過調查問卷、電話/視頻會議、書面問詢、實地調研等方式與政府部門和私營部門進行多輪溝通，並結合當地法律法規和監管政策、世行區域辦公室意見，對各國的營商環境進行打分排名。“可以説，這個報告的採信方式、打分方法較為科學合理，能客觀反映一國為改善營商環境所做的努力。”
張文才説，營商環境的英文直譯就是“做買賣的難易程度”，世行這份報告主要考察內資企業的感受，會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進行比對，但以私營部門的反饋意見為準。
“中國排名大幅提升，是意料之中的事。”國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明認為，去年以來，我國在改善營商環境方面做了大量工作。“比如，全國都在大力落實‘六個一’——企業開辦時間再減一半;項目審批時間再砍一半;政務服務一網辦通;企業和羣眾辦事力爭只進一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規依據的證明一律取消，北京和上海尤其大刀闊斧，發揮了排頭兵作用。
“辦理建築許可”單項評分提升88位殊為不易!”袁東明説，去從年5月開始，國務院在北京、上海等15個城市和浙江省，推進工程建設項目審批制度改革，涉及到部門、環節很多，流程長，是個“硬骨頭”，國家將之作為重點改革事項進行推進，要求統一審批流程、精簡審批環節，審批時間由過去的200多個工作日，減到120個工作日，取得了很好的效果，今年在全國進行推廣，所以這一項得到了世行的充分肯定。
按照黨中央、國務院決策部署，今年以來，國務院職能轉變協調辦、財政部會同司法部等有關部門和京滬兩地政府，對標國際先進、對接國際通行規則，於年初制定專項改革任務台賬，明確改革目標、責任部門、時間節點。目前已完成了130餘項改革舉措，在保護中小投資者、辦理建築許可等體制機制改革方面實現了重大突破。這些改革成果，我們的企業體驗深切，放在國際舞台上也經得起檢驗——在此次世行的打分表上都有所體現。
“我國營商環境未來仍將持續改善。這不是權宜之計，是一項戰略性舉措。”袁東明表示，十八大以來，黨中央國務院高度重視優化營商環境工作，把放管服改革放在全面深化改革、擴大開放的“當頭炮”和“先手棋”。從商事制度改革入手，逐步形成簡政放權、放管結合、優化服務的協同改革的完整政策體系。目前各地非常積極，都在你追我趕優化營商環境，作為“一把手”工程在推進。“當前，優化營商環境也是應對複雜多變的經貿環境和經濟下行壓力的重要舉措，是在踏踏實實做好我們自己的事，這種改革的動力是內生的，具有長期性和可持續性。”
國務院發展研究中心企業研究所研究員馬曉白認為，目前世行排名選取我國樣本城市主要是北京和上海，其他城市有些指標比這兩個城市好，但是更多城市還存在差距。“應該研究總結北京、上海的經驗，進一步推廣到全國。”