王海利：直面安全挑戰 共謀和平未來

直面安全挑戰 共謀和平未來——參加第九屆香山論壇的幾點感想

在國際地區格局深度演變，安全挑戰層出不窮的關鍵時刻，2019年10月21—22日，第九屆香山論壇在北京召開。這是觀察當前國際安全形勢，把握世界和地區安全挑戰，認清未來發展趨勢的一次重要契機。作為一名關注國際問題的研究人員，筆者全程參加了大會，通過親耳聆聽與會嘉賓的精彩發言，茶歇期間與多位來自不同國家的軍人、專家學者交流，對於當前世界的安全形勢與未來走勢有幾點深切的感受。

一、失序與動盪——百年未有之大變局的鮮明特徵

在21日上午論壇開幕式和以“大國關係與國際秩序”為主題的第一次全體會議即將結束時，坐在身邊的一位朋友問我，聽了發言後有什麼感受，我當時不加思索地説出了“世界亂了，禮崩樂壞”。有時候直覺反應真是很奇妙，事後認真想想當時隨口而出的回答還真是很精準。因為無論是俄羅斯國防部長紹伊古大將在發言中提到：在軍備控制領域，多年來穩定和權力平衡的多層次安全系統正遭到破壞。我相信促使華盛頓單方面退出《中導條約》的真正原因，是美國謀劃遏制中國和俄羅斯的威懾力。還是埃及的穆罕默德·扎齊上將指出中東仍舊面臨的嚴重的恐怖主義威脅，特別是美國撒出敍利亞，土耳其進攻庫爾德人佔領區導致大批被關押的恐怖分子逃離。及至東盟秘書處副秘書長黃英俊代表東盟對大國競爭給東南亞國家帶來的風險表示的擔憂無奈甚至是深深的恐懼。這些憂慮都表明一件事，無論是大國競爭加劇，還是恐怖主義、核擴散、氣候變化的愈發嚴嚴峻，當今世界諸多安全風險的一個集中體現就是失序，而失序必然導致動盪不定。

而論壇主辦方在議題設計和議程設置上也充分體現出對於“秩序”重視與“無序”的擔憂。此次論壇的主題就是“維護國際秩序，共築亞太和平”，而全體會議和每個平行分組會議都分前後兩節，第一節聚焦形勢和問題，第二節關注對策和方案。在討論對策方案的第二節主題設計方面大多直接或間接地與“秩序”相連。比如，第二次全體會議的主題是“亞太安全風險管控”，“互信機制建設”分組會的第二節主題是“建立信任措施的時代價值”，“亞太地區安全架構”分組會的第二節主題是“面向未來的亞太安全架構”，“科技創新與國際安全”分組會第二節主題是“信息與通信技術的國際合作與管控”等等。

嘉賓發言表和會議主題對“失序”的憂慮，鮮明地顯示出當前人類正在經的百年未有之大變局的鮮明特徵。在“禮崩樂壞”失序動盪的變局時代，每個國家都深切地感到不安、充滿迷茫，因而有了軍費的成倍增長，高新武器的不斷亮相，築起越來越高的有形和無形的圍牆!

二、理念與科技——攸關國際安全的兩大根本性問題

參加會議期間，筆者認真研究了一下論壇的議題設置和議程安排。因為它體現了主辦方對當前世界安全挑戰的認知與如何應對挑戰的思考，是把握當前世界安全形勢與大會主旨的一個獨特路徑。此次論壇除了安排海上安全、國際反恐、中東安全等熱點問題討論外，還專門關注了理念和科技議題，設計了“安全理念創新”“科技對國際安全的挑戰”“人工智能與未來戰爭”議題，特別是大會最後的以”國際軍控體系與全球穩定”議題結束。筆者認為這種設計深刻地體現了主辦方的匠心獨具和深刻用意。通過觀察，這幾個議題受到了與會人員的高度關注。

理念與科技是影響人類進步與安全的兩大根本因素，二者相互影響相互作用，體現於人類的思想和行動。“科技是第一生產力”，綜觀近代以來的社會變遷，人類社會的每次大的變局都是以科技革命為先聲，這種革命既為人類帶來了財富以超出以往的速度增長積聚，加快了生產工具和武器裝備的更新換代，亦促進了知識和信息的傳播普及，為更多的國家民族發展帶來思想解放和發展機遇，推動社會歷史的車輪滾滾向前。但是我們也看到，在科學技術、物質生產以空前的加速度前進的同時，社會矛盾也空前地尖鋭，給人類帶來毀傷能力更強大的武器以及戰爭、動盪和災難。由此，有人説科技是一把“雙刃劍”，這些都是劍的另一面所帶來的。筆者認為這種説法不準確，導致戰爭災難的根本原因是人而不是劍，因為是人手執劍。那些保守的既得利益者固守沉舊的安全理念，不能順應時代發展的大潮，總想憑藉手中執掌的愈加鋒鋭的“利劍”阻擋歷史前進的車輪，維持自身不合理的利益，這必然會產生矛盾衝突，進而導致失序、動盪甚至戰爭。

資中筠在《冷眼向洋》的緒論中講到：“綜觀20世紀的社會變遷，歸根到底有兩大動力，一是求發展， 一是求平等。前者導致生產力和生活水平的突飛猛進，後者導致改良和革命……就一個國家，一種社會而言，所謂成功與失敗主要不在於政權在誰手中，或是疆土的擴大和縮小，也不是單純的增長數字，而是要看相對來説，哪個能更好地滿足這人類的兩大要求，同時較好解決或至少緩解二者的矛盾，取得相對平衡的發展。”這對於當今處於時代變局中的所有國家，特別是擔負着特殊責任、有着宏偉目標的大國具有極為深刻的啓示意義!

三、和平與合作——與會多數國家的共同祈願

兩天的論壇，令筆者感觸最深、印象最為深刻的一節是“中小國家利益與共同安全”的討論。如果説大國是國際社會的“大魚”，那麼中小國家則就是“小魚”“小蝦”。科技的發展，社會的進步給了這些“小魚”“小蝦”更多的發展的機遇，他們的聲音和意願在世界有了更強的影響力。筆者認為，論壇專門安排這一議題體現出了主辦方對時代潮流的敏鋭把握，讓與會者在前面聽了許多大國的爭吵之後，在即將結束前聽到來自柬埔寨、尼泊爾、塞爾維亞、新加坡、盧旺達等代表世界多數國家的“真情呼喚”。在柬埔寨國防大臣迪班講到“在森林時，大象打架，小草遭殃。大象親熱，小草也同樣遭殃”時會場發出笑聲，但在發言者的心裏一定是充滿苦楚與無奈。作為一個經歷戰爭並被肢解國家的防長，塞爾維亞國防部長亞歷山大·武林對於強權和戰爭具有獨特的體驗，他在發言中大呼“如果二戰5000多萬生命的代價都不足以讓人類警醒，那麼其他任何都不能做到!”新加坡國防部長黃永宏在列舉了美國的印太戰略、新中國建國70週年閲兵式上的武器裝備後，別有深意地引述尼克松1972年曆史性訪問時向毛澤東和周恩來的敬酒詞：“我們沒有理由成為敵人。你們或我們都不覬覦對方的領土，你們或我們都不想稱霸對方，你們或我們都不想把手伸出去統治世界。”接着他又講到：“世界期待美國和中國的開明領導，為這一代人和下一代人創造安全、開放、包容的世界。”參加論壇期間，有兩個提問令筆者印象深刻。一個是來自西方的女學者向北京大學的王緝思院長提問：如何理解中國防長上午發言中都提到的“亞洲是亞洲人的亞洲”，這是不是意味着要將美國逐出亞洲?”面對西方的擔憂，作為一個處於崛起進程的大國，中國不僅要用語言更需要以行動向世界證明，我們與當年同樣處於崛起進程提出“美洲是美洲人的美洲”的美國到底是不同的。這不僅關乎中國未來，更關乎世界的未來!另一個提問是，一位外國嘉賓問外交部樂玉成副部長：美國把中國視為對手，中國把美國視為什麼?”樂玉成非常機智地反問，你希望中國把美國視為什麼?緊接着，他表示，答案很清楚，世界希望中美做敵手還是做夥伴?中美還是要做夥伴，還是要合作。在全球化背景下，任何國家之間都是相互依存，相互交融，沒有哪個國家能不依靠，不合作就能實現目標和理想。(作者：王海利，國觀智庫高級研究員)