深化改革《優化營商環境條例》提振企業投資信心

【環球網 記者 徐娜】10月23日，國務院公佈《優化營商環境條例》（下稱“《條例》”），《條例》將於明年1月1日起施行。

近年來，隨着“放管服”改革持續推進，我國營商環境明顯改善。《條例》公佈次日，世界銀行發佈了《全球營商環境報告2020》，我國排名從去年的46位上升至31位，首次躋身全球前40，並連續兩年入列全球營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

儘管我國營商環境不斷改善，然而仍面臨着一些現實問題和短板。國泰君安首席經濟學家花長春對環球網財經表示：“因為環保成本，勞動力成本和外圍不確定性上升，中國部分產業面臨外遷壓力，因此後續對我國參與全球產業鏈很重要的一塊就是整體營商環境。這幾年來黨中央、國務院不斷努力提升我國營商環境，儘量減少企業制度成本，保護知識產權，提供公平競爭環境。我覺得這個非常重要。”

國務院今年5月初將制定《優化營商環境條例》納入2019年立法工作計劃。7月14日，發改委形成徵求意見稿並向社會公開徵求意見。在密集徵求各界意見，聽取企業、專家、行業協會商會代表意見和建議的基礎上，這一《條例》近日在國務院常務會議上審議通過，並正式公佈。

《條例》重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。

北京問天律師事務所主任張遠忠博士接受環球網財經採訪時表示：“《條例》出台的非常及時，對企業來講起到強心針的作用，讓大家看到企業行為將來是有法治保障的，企業可以依照《條例》排除一些不合理干擾。”

張遠忠提到：“該《條例》的最大亮點是，《條例》中很多條款規定的很細緻。比如，對於企業權益保護，財產保護，知識產權，中小企業投融資，資本市場等多方面都非常細化的劃定了一個界限，如果將來地方政府能夠很好的貫徹執行該條例，配上相關法律的跟進，確實是一個比較好的綱領性文件。”

在提到營商環境對標國際先進水平時，張遠忠對環球網財經進一步説：“發達國家的企業法制環境上把政府和企業行為空間劃分的比較清晰，企業對自身行為和行為後果有明確預期，這有利於增加企業安全感，能夠穩定企業信心，企業只要依照相關法規來做，就能夠受到保護，進而增加企業長期投資信心。”

“近來，在民商事法律上，公司法、證券法、投資基金法、金融控股公司，併購重組等法規都有所修改，這對於營造營商環境的正面引導起到積極作用。在刑法領域，對民營企業新的司法解釋，在刑法角度上，也有利於塑造良好的營商環境，這些努力都是在向國際先進水平靠近。”張遠忠進一步解釋。

近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署，順應社會期盼，推進“放管服”等改革，我國營商環境明顯改善。此次《條例》的出台將在放寬市場準入、推進公正監管、簡政便民、提振市場主體投資興業的信心以及完善制度法規五個方面做出進一步的提高。

有企業家表示：“這些年企業能感受到政府一直在地方財税讓渡、企業、人才引進配套安置、審批服務便利、企業必須的公共設施配套到位等方面推進一系列‘放管服’改革。將來，地方政府圍繞着企業的可持續發展、人的可持續發展等方面做好引導，又將進一步促進營商環境的改善。”