世行點讚我國營商環境 多項改革獲認可

24日上午，世界銀行正式發佈《全球營商環境報告2020》。報告顯示，我國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。

“中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環境指標上取得了令人讚許的進步。”世界銀行中國局局長芮澤説。

世界銀行自2003年起每年發佈全球營商環境報告，選取10項評估指標對全球190個經濟體的營商環境評分排名。該報告評估樣本為各國常住人口最多的城市，其中11個人口過億國家選擇兩個常住人口最多的城市評估。2018年起，報告評估期調整為上年5月至次年5月。

今年中國的營商環境評估在滿分100分中得分77.9，世行打分依據是北京、上海兩市及有關部門於2018年5月2日至2019年5月1日推出的優化營商環境改革措施，中國有9項指標領域的改革舉措獲世行認定，其中8項指標排名上升，上升指標比去年多1項。其中，辦理建築許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納税排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開辦企業排名提升1位至第27位。

專家表示，在去年我國營商環境全球排名提升了32位（從第78位躍升至第46位）的基礎上，今年我國全球排名進一步提升了15位躍升至第31位。這表明，我國大力推進營商環境改革的努力和成效，得到了世行的認可和點贊。

國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示，世界銀行的指標體系有幾個典型的特點，比如非常看重企業的獲得感，並對樣本保持持續跟蹤，還以案例假設法等基於嚴謹經濟學假設的方式確保指標的科學性、在全球的可比性。因此，世行的營商環境報告在全球的影響力和採信度都非常高。而對標世界銀行的評價，也能有針對性地倒逼解決我國營商環境改善過程中的問題。

今年我國排名15個位次的提升，背後付出的是實打實的努力。此次我國9個指標領域的營商環境改革被世行認可，涵蓋多個方面。例如，開辦企業方面，北京已將公章刻制完全併入開辦企業“一站式”審批系統。獲得電力方面，以實現在線用電報裝，並至少提前一個月獲知電價的變化。納税方面，實施了小型微型企業所得税優惠政策，降低了部分行業增值税税率，完善電子報税系統。跨境貿易方面，採用了“提前申報”制度，升級了港口基礎設施，優化了通關流程，公佈了港口收費標準。

保護中小投資者方面，進一步強化了持股股東對不公平和關聯交易應負的法律責任，並明確了公司所有權和控制權結構……

財政部有關負責人表示，今年以來，國務院職能轉變協調辦、財政部會同司法部等十餘個有關部門和京滬兩市政府，對標國際先進、對接國際通行規則，於年初制定專項改革任務台賬，明確改革目標、責任部門、時間節點。截至目前已完成了130餘項改革舉措，在保護中小投資者、辦理建築許可等體制機制改革方面實現了重大突破，進一步增強了我國營商環境的國際競爭力。

對外經濟貿易大學國際商學院教授吳劍峯告訴記者，從世界銀行近五年的全球營商環境排名來看，我國的營商環境大幅改善，排名不斷提升，這背後反映出我國政府出台並有效落實了一系列改善營商環境的相關政策和法規。

近年來，我國持續大力推進營商環境改革。就在日前，國務院頒佈《優化營商環境條例》，該條例將於2020年1月1日起正式施行。業內指出，作為優化營商環境基礎性行政法規，該條例確立了對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範，標誌着以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障邁出了實質性步伐，在一流營商環境建設中具有里程碑意義。

國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明對《經濟參考報》記者表示，今年我國營商環境的排名上升可以説是“意料之中”的，一年以來，從國家層面到地方各級政府層面，都將營商環境改革作為政府工作的“重頭戲”，推出了非常多的改革舉措，也讓市場主體的獲得感明顯。不過，排名和指標改善也不能説明全部，排名本身也是動態評估調整的，營商環境的改善是複雜的系統性工程，對標世界一流營商體系，深入推進“放管服”改革，大幅提升營商環境改革的實效，進一步提振企業投資發展的信心，改革還在路上，我國依然任重道遠。

“下一步，財政部將繼續會同有關部門和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發展理念，大力度深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化、國際化原則，朝着建設國際一流營商環境的目標不斷前行。”財政部上述負責人表示。