證監會啓動新三板改革 重點推進五方面措施

■本報記者 孟 珂

10月25日，證監會召開新聞發佈會，新聞發言人常德鵬表示，按照新三板改革的總體思路，證監會將重點推進以下改革措施：一是優化發行融資制度。二是完善市場分層。三是建立掛牌公司轉板上市機制。四是加強監督管理。五是健全市場退出機制。

“新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環。”對於改革的總體思路，常德鵬表示，堅持服務中小企業發展的初心，堅持市場化、法治化方向，實現與交易所的錯位發展；堅持多層次資本市場有機聯繫，打通中小企業成長壯大的市場通道，完善基礎制度安排，促進融資、交易、定價等市場功能有效發揮；堅持建立健全適合中小企業特點的制度安排，為掛牌企業提供差異化精準服務，提高信息披露質量，嚴厲查處違法違規行為，防範市場風險，促進中小企業規範發展。

截至2019年9月底，累計13219家企業在新三板掛牌，其中中小企業佔比94%，民營企業佔比93%，6388家掛牌公司發行股票10516次，融資4911.39億元。

常德鵬表示，新三板市場作為新興市場，一直處於探索完善中，經過早期爆發式增長，市場參與者逐步趨於理性，一些不適應資本市場要求的掛牌公司自然出清；同時，隨着優質掛牌公司不斷成長壯大，新三板現行市場分層、融資、交易、投資者適當性等制度安排難以滿足其發展需求，多層次資本市場體系互聯互通的有機聯繫仍不完善，迫切需要綜合施策，深化改革，提升市場功能，激發市場活力，補齊服務中小企業的市場“短板”。

常德鵬表示，通過改革，有利於新三板市場定位更加清晰，市場結構更加完備，市場功能得到有效發揮。促進多層次資本市場體系逐步完善，進一步服務實體經濟高質量發展。

“下一步，證監會將堅持穩中求進的工作總基調，按照敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險和形成工作合力的要求，充分考慮新三板承受能力以及與資本市場其他板塊的關係，積極推進新三板各項重點改革任務，抓緊制定相關制度規則，完善技術系統，儘快組織實施，切實防控風險，保障改革措施平穩落地，實現改革預期。”常德鵬説。