鄭言：“販賣奴隸”為何多在英國

合法的奴隸制度在人類的文明史上已經消失近200年了，不過在那些自詡文明且保障人權的西方發達國家，實質上的奴隸勞工從沒消失。日前發生的冷藏貨櫃車39人慘死案，再次掀開英國國內奴隸勞工產業鏈的骯髒蓋頭。

事實上，當你把“販賣奴隸”，換成人口偷渡;把“奴隸”包裝成勞工或僕人，這個罪惡的產業鏈就有了迷惑人的生存空間。連特雷莎·梅在擔任英國內政大臣時都承認，“他們的存在，從形式到目的，都是奴隸”。

販賣人口的問題在英國一直比較嚴重，英國媒體和政府也數次就此問題表態。2015年3月，英國正式頒佈“反現代奴隸勞工法案”，根據該法案，販賣奴隸勞工的人蛇集團主使最高可以被判處無期徒刑。英國方面稱，出台該法案的目的是為了敦促企業公司避免僱用非法奴隸勞工，同時承諾保護被壓榨的奴隸勞工受害者。

然而，儘管英國希望通過該法案與全球其他國家協作，共同剷除現代奴隸勞工鏈條，但實際上，4年來奴隸勞工在英國的人數有增無減。根據人權組織“自由行走基金會”近期公佈的一組數據，2019年英國至少有13.6萬名奴隸勞工，其中絕大部分都是通過非法偷渡和人口販賣而來的受害者。2018年僅英國警方查獲的就有7000多奴隸勞工，這一數據比2017年上升了三分之一。

英國為什麼會屢屢發生人口販賣案件並有這麼多的奴隸勞工？筆者認為，這既有歷史原因，也有現實社會因素：首先，由於英國本地人不願意從事底層工作和體力勞動，大量工作機會成了哄騙偷渡者的誘餌。藉助英國的農場、建築工地、洗車行等體力勞動場所招工，人蛇集團通過誘騙方式將奴隸勞工偷渡到英國。他們通常將英國的工作環境和收入吹得天花亂墜，而一旦偷渡者被其控制，就會失去人身自由，淪為奴隸勞工。據人口販賣統計組織NRM公佈的數據，從越南偷渡來的奴隸勞工大部分在妓院、美甲店以及地下大麻農場等場所工作。

其次，在英國販賣奴隸勞工是一本萬利。英國的普通工人工資與其他國家相比較高，如果使用奴隸勞工，就可以獲得不菲利潤。例如2013年BBC披露的一宗案件，來自東歐的奴隸勞工被蛇頭“安排”在一家工廠幹了3年，每天工作16個小時，一天的“工資”只有2.8英鎊。而他們的護照和銀行賬户攥在工頭手裏，工廠和宿舍外都有監工牽着惡犬看守。由於擔心蛇頭報復和政府收容遣返，被販賣的勞工通常都不敢主動舉報。

第三，法律上的困境讓人口販賣組織有恃無恐。雖然每年的10月18日被確立為英國反奴工日，但是“反現代奴隸勞工法案”實施的客觀效果並不令人滿意。該法案不僅沒有及時懲罰有組織犯罪集團，反而讓鑑別和驅逐非法移民成為主要目的。一些剛被從禁錮環境中解救出來的奴隸勞工，很快被轉送到非法移民收容所(甚至是監獄)，受害者不能得到幫助，更無法得到賠償。多方人士反映，對於奴隸勞工受害者的有罪化處理，實際上使得舉報和取證變得更加困難。一位英國律師近日直言，該法案頒佈4年了，政府也沒有頒佈法律實施指導原則，只是用這部法案去國際上給自己貼金。

加之在“脱歐”時期，英國社會仇視移民的氛圍日漸明顯，對於非法移民的排斥，也使得這部法案的實施幾成一紙空文。顯然，在解決販賣奴隸勞工問題上，英國政府還有不少工作要做。(作者是本報駐英國特約記者)