魏建國：自貿區要不得“新自由主義”

在世界銀行近日發佈的《2020年營商環境報告》中，中國的排名由去年的第46位上升至第31位，連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。這是對前一段時期中國密集出台對外開放政策，加大優化營商環境力度，改善政府服務質量所給予的充分肯定和認同，也是給那些鼓吹中國營商環境變差，外企紛紛離開中國説法的一記響亮耳光。

但另一方面，我們能夠僅僅滿足於第31位嗎？顯然不能。從世界銀行給出的10項指標來看，我們有8項指標都取得了進步，但有一項很重要的指標——貸款，尤其是對中小企業的貸款仍有改進空間。 應當説，政府在打通中小企業融資的“最後一公里”方面做了很多工作，但是政策的效果預計要到2020年顯現。對其餘9項指標，我們也應當繼續改進，逐項落實，爭取縮短進一步達標的時間。

建設自貿區是今年進一步優化營商環境的重頭戲。下一步，從自由區過渡到自由貿易港，關鍵是抓住“自由”兩個字。在經貿方面，自由不僅僅意味着貨物通行自由，人員流動自由，更重要的是貨幣互換自由，資本流通自由以及技術交換自由，上述“自由”合到一起，意味着以高水平對外開放倒逼經濟高質量發展，加大供給側改革。

自貿區的任務很重，重在如何在經貿領域擴大自由。但僅僅是經貿領域還不夠。無論是自由貿易區還是自由貿易港，其核心競爭力都是最大限度地提高生產力，千方百計降低生產和物流成本，促進全球要素充分流動。如果説原先保税區、監管區的港區流動僅限於貨物，下一步應擴大到人員、資本、技術等方面的流通，通過完善知識產權保護，讓更多的外國企業和人員攜帶技術到自貿區投資，讓更多的跨國公司把自貿區當作研發中心和工業設計中心，不僅帶來生產鏈條，也帶來整個供應鏈和服務鏈。

自貿區的“自由”應以法治為基礎，最近全國人大出台一系列法律法規，給予自貿區大膽試、大膽闖、自主改的空間，為自貿區發展指出一條既快捷又符合社會主義特色道路的方向。自貿區的“自由”不能理解為自由放任，不能理解為西方鼓吹的新自由主義。當前實行新自由主義的經濟體一個個出現問題，新自由主義理論已經無法給全球化中出現的問題開出藥方。中國要通過走社會主義市場經濟道路，打造全球最高營商環境，證明既發揮市場經濟作用又發揮政府指導作用的模式是正確的。

IMF和世界銀行近來都調低了對明年全球經濟增長的預期，在此背景下，如何以最快速度點燃中國經濟發展的引擎，自貿區到了一個關鍵時期，正在與時間賽跑，希望自貿區能夠充分發揮自由貿易的作用，在發達國家單邊主義與保護主義盛行的情況下，作為全球關注的焦點與未來中國經濟可能的亮點，作為改革開放下一步的出發點和落腳點，更加着力於“自由”，將政府“放管服”改革和負面清單改革繼續下去，貫徹落實好《外商投資法》，推動新一輪高水平對外開放。(作者是商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長)