賦予民企發展新動能 江蘇省“政府服務+創造”助力民營經濟高質量發展

□本報記者 徐建華

從第一個鄉鎮企業無錫東亭公社春雷船廠，到第一張個體工商户營業執照落户常州……江蘇是近現代民族工業發祥地，在推動江蘇高質量發展過程中起到了舉足輕重的作用，成為江蘇經濟增長的“主力軍”、科技創新的“主動力”、就業創業的“主渠道”。

江蘇省委書記婁勤儉曾表示，給企業“減負”就是為經濟“蓄能”，幫企業“克難”就是給發展“除障”。相信通過政企攜手、多方努力，一定能把“市場的冰山”化為“市場的海洋”，“融資的高山”化為“融資的高地”，“轉型的火山”化為“轉型的動能”。

據統計，2018年，江蘇民營經濟完成增加值同比增長7.1%，高於全省GDP增幅0.4個百分點，對全省GDP增長的貢獻率達58.6%。全省規模以上民營工業企業達到35158家，佔全省規模以上工業企業數的77%。2018年，規模以上民營工業增加值同比增長4.1%。規模以上民營工業實現主營業務收入67219.6億元，同比增長7.6%；實現利潤總額4314.3億元，同比增長10.1%。2018年中國民營企業500強中，江蘇上榜86家，位居全國第二，其中10家民營企業營業收入超千億元，位居全國第一。

“市場監管部門是私營個體企業的‘孃家人’。1978年，我們就把發展壯大私營個體經濟作為一項重要職責，在江蘇省私營個體經濟發展的每一個關鍵節點，市場監管部門都發揮了重要作用。”9月9日，“新時代民營經濟和高質量發展”網絡主題宣傳活動江蘇行暨“江蘇民企·政府服務﹢創造”座談會上，江蘇省市場監管局巡視員楊衞東表示，2018年11月，江蘇省市場監管局下發1號文件《關於支持民營經濟發展的若干意見》，出台了支持民營經濟發展的5個方面18項具體舉措。

今年以來，江蘇省市場監管部門立足自身職能，進一步加大了對民營經濟發展的政策支持，為全省民營企業營造更加寬鬆、便利的發展環境，重點開展了5個方面的工作：一是推進民營企業市場準入便利化，主要包括推廣“企業開辦‘全鏈通’一站式綜合服務平台”，大力提升食品經營許可便利度；二是減輕民營企業負擔，落實檢驗檢測和計量收費優惠措施，建立對科技型民營中小微企業實行檢驗費減免、緩交制度，持續加大涉企收費專項檢查力度，促進民營企業降本增效；三是為民營企業營造公平競爭的市場環境，全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷執法工作，強化反不正當競爭執法和知識產權保護工作，大力推進隨機監管和信用監管，穩步推進“雙隨機、一公開”監管，堅持做到依法監管和包容審慎監管相統一，在全國首創信用修復機制；四是助推民營企業提升競爭力，引導扶持民營企業加大電子商務普及應用，為民營企業入駐電子商務平台提供綠色快捷通道，實現線上線下融合發展，幫助民營企業夯實質量基礎。支持民營企業參與國際標準、國家標準等制修訂工作，建立落實地方標準制修訂“直通車”機制，擴大社會公用計量標準建設，支持民營企業實施企業知識產權戰略，引導民營企業強化專利信息利用，以有效提高研發效率、降低研發成本、規避研發風險；五是助力民營企業跨過“融資的高山”，全面提升動產抵押、股權質押登記工作效能，加強政銀合作，建立市場監管部門與金融機構企業信用信息共享機制，為簡化貸款手續、減少審批環節提供便利等。

途牛旅遊網首席技術官陳世宏説，心繫民營企業發展，江蘇省有關政府部門不僅出台諸多政策、措施，幫助企業把好方向，省發改委等部門還多次深入企業調研，集中幫助企業排憂解難。“江蘇省委、省政府從去年陸續出台了很多政策，打造了高效優質的營商環境，大大激發了民營經濟的發展活力。”蘇寧控股集團黨委副書記馬康説。福中集團董事局主席楊宗義表示，政府在提升融資環境、法治環境以及營造公平競爭的市場環境方面都給了民營企業很多“及時雨”，提升了企業家信心。

“政府兼顧有效監管和高效服務，營造平等競爭的環境，使不同所有制、不同規模的企業真正享有同等的權利，進一步降低企業的運營成本，是新時代民營經濟快速發展的關鍵，也是多年來江蘇民營經濟蓬勃發展的重要經驗。”座談會上，多位專家表示，正是得益於上述政策，江蘇民營經濟發展活力才不斷增強，一大批民營企業在國內多個領域成為領軍企業和骨幹企業，成為新時代轉型提質、率先發展的引領力量。