年度倒計時 地方密集部署穩增長硬招實招

10月28日，山東省發佈前三季度GDP數據。初步核算，山東省前三季度實現生產總值62309.4億元，按可比價計算，增長5.4%。官方數據顯示，目前，除新疆、河北、吉林三地外，地方三季度經濟成績單悉數出爐。從地方“三季報”來看，“總體平穩”仍是關鍵詞，但與此同時，不少地方也坦言四季度穩增長“任務艱鉅”“壓力仍大”。

距離年底還有不到兩個月時間，加碼穩增長，衝刺年度目標，已經成為地方經濟工作的重中之重。《經濟參考報》記者瞭解到，10月中旬以來，不少地方緊鑼密鼓召開經濟形勢座談會，出台相關方案，部署以更有力舉措打好穩增長“硬仗”。從地方發力重點看，穩工業效益，擴大有效投資成為重頭戲，重點抓好製造業大項目、加快發行使用地方政府債券等一系列大招實招將加快落地。

21日，廣西壯族自治區主席陳武主持召開部分市經濟形勢座談會時強調，把穩增長作為當前首要任務，拿出真招實招硬招，打一場穩增長的硬仗，千方百計扭轉經濟下行態勢，全力以赴完成全年目標任務。“打好四季度穩增長這場硬仗，必須要以非常舉措、超常力度，確保各項工作落到實處、取得實效。”

此外，陝西省政府16日召開第23次常務會議時指出，要把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置，一手抓當前，全力實施逆週期調節，一手抓長遠，深入推進供給側結構性改革。山東省委書記劉家義11日在主持召開經濟形勢座談會時強調，要把穩增長擺在重中之重的位置來抓，在思想上把弦繃得再緊一些，拿出有針對性的政策措施，打一場“六穩”工作狙擊戰、攻堅戰，以衝刺的姿態做好四季度經濟工作，努力完成全年預期目標。

“目前地方經濟穩增長仍面臨一定壓力和挑戰，包括，減税降費效應及擴內需動能仍待釋放，購進價格與產出品價格之差擴大，這些在一定程度上影響企業經營利潤，企業擴產意願不足拖累地方經濟增長。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示。

地方已在加緊部署穩增長大招實招。值得一提的是，在地方衝刺四季度穩增長舉措中，穩工業效益，擴大有效投資被頻頻提及。

浙江省21日召開的省政府第30次常務會議強調，要突出抓好工業生產，把“穩工業”擺在重中之重位置，聚焦工業大市大縣和重點行業精準發力，突出抓好企業服務，不折不扣落實各項惠企政策。會議還強調，要全力推進項目建設，重點抓好製造業大項目、基礎設施補短板項目和民生領域大項目。

雲南省26日召開全省加快發行使用地方政府債券更好發揮有效投資拉動作用會議，強調要以落實好項目為抓手，緊盯重點領域、重點地區、關鍵環節，精準發力，紮紮實實謀項目。抓實地方政府專項債券發行使用帶動擴大有效投資。全力以赴衝刺四季度各項工作，堅決打好全年收官戰。章俊認為，通過穩投資拉動穩增長仍是地方施策重點，除增加基礎設施投資力度外，地方還在企業轉型和民生領域加大力度，增加配套建設及資金投入，通過擴大有效投資，推動新型投資發展，培養經濟發展新動能，不斷提高投資效率。下一步，要在推動國企改革的同時，改善不同主體的投資環境，提振投資新動能，使民間投資和外商投資齊頭並進。

此外，章俊指出，穩工業效益的根本在於穩需求與降成本。穩需求的重點是穩就業與不斷提高居民可支配收入及消費預期；降成本的關鍵在於運用多種政策工具，加大金融機構對小微民營等經濟運行薄弱環節的支持力度。

“在全球經濟放緩和國際需求疲弱的情況下，穩增長需要更多地借力於國內需求。長期經濟增長活力的提升需要倚重製度上的變革、營商環境的改善等。而短期之內，無論是穩增長還是穩工業效益，都需要盡力挖掘一些能夠刺激總需求的潛力。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，在內需方面，需加快專項債安排實施進度，重點支持新型基建等，引導民間投資和製造業投資。繼續落實減税降費、高技術項目投資加速折舊等政策，降低企業財務成本和運營成本。

萬博新經濟研究院副院長張海冰對《經濟參考報》記者表示，地方經濟“三季報”顯示，廣東、浙江、江蘇等新經濟發展較為充分和領先的省份，雲南、貴州、西藏、寧夏等基數較低及特色經濟發展較好的西部省份經濟增速較快。湖北、湖南、安徽、河南等一些中部省份新動能勢頭髮展良好，穩增長效果也較好。而那些老供給仍佔重頭的省份則面臨更大的穩增長壓力。

“因此，結合本地的實際情況，加快培育新動能新供給，發展新經濟產業和特色經濟，也應成為地方穩增長的重點。地方政府應從加快完善和優化營商環境入手，更加註重激發微觀市場主體的活力，發揮企業家和創業者的積極性，推動新供給新動能儘快形成規模。”張海冰説。