《優化營商環境條例》頒佈力促經濟高質量發展

【環球網 記者 劉藝 陳超】近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署，在優化營商環境工作取得了有目共睹的積極成效。總結了大量行之有效的政策、經驗、做法，但是並未上升到法規制度，使其進一步系統化、規範化，增強權威性、時效性和法律約束力，從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。

近日，國務院公佈《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），並將自2020年1月1日起施行。《條例》的頒佈在我國營商環境建設制度史上具有里程碑意義，標誌我國優化營商環境制度建設進入新的階段。同時，條例還將進一步增強各級政府以及社會各方面對優化營商環境的意識，在全社會營造優化營商環境的濃厚氛圍，穩定預期、提振信心。

《條例》出台引發了市場主體的廣泛關注，究其原因，在於《條例》強調對各類市場主體均應一視同仁的核心理念，堅決破除了對市場主體的不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境。

對此，武漢大學經濟與管理學院副院長餘振在接受環球網財經採訪時表示，《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等營商環境建設的方方面面，對當前優化營商環境涉及的各個領域進行了制度化規範，既全面系統，又突出重點，既有原則規定，又有具體要求，為各地區、各部門在實踐中探索創新優化營商環境的具體措施留出了空間。

此次《徵求意見稿》提出，國家支持符合條件的民營企業擴大直接融資規模，完善股票發行和再融資制度，支持民營企業發行債券，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。金融管理部門應當加強對金融機構支持民營企業、小微企業工作的指導和監督。

作為一家專門從事戰略投資、併購和資本服務的公司，亞聯資本董事長範棣認為，資本市場在中國經濟轉型升級中發揮着重要作用，此次《條例》的公佈，優化營商環境，能夠使市場獲得長期穩定的預期，利於國際資本在中國發揮更大的作用，促進經濟發展。對民營企業而言，穩定的市場預期提振民營企業家信心，而市場的法制化、國際化和市場化能夠促進資本市場的高速有效發展，使得發展中的民營企業能夠獲得資本投資，緩解民營企業融資壓力。

優化營商環境對吸引資金、技術、人才的流入，促進企業發展和市場發育無疑具有重要意義。近年來，許多地方在優化營商環境方面認真探索，積極行動，出台了不少政策措施，並取得了不小的成效。世界銀行剛剛發佈的《2020年營商環境報告》，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名，這是世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次，也是中國連續第二年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十。

對於中國營商環境全球排名的上升和穩中提質的外資利用態勢，武漢大學經濟與管理學院副院長餘振對環球網財經表示，當前，在全球化發展受挫、保護主義和單邊主義抬頭的背景下，中國持續改善的營商環境和相對穩定的發展預期無疑會加強外資和外企對華投資的信心，能夠進一步吸引資本、技術等要素進入中國。

從民營企業角度出發，氪空間高級副總裁董博告訴環球網財經，《條例》讓民營企業對於營商環境的持續改善更有信心。將營商環境的調整和優化法制化是國家對民營企業創業和發展的一種支持。“放管服”的深化改革和政務服務水平的明顯增加了企業的活力，讓企業能夠合法依規的快速解決問題。