權威發佈：為外商營造公開透明可預期的環境

《關於進一步做好利用外資工作的意見》（以下簡稱《意見》）將於近期印發，29日，國新辦舉行政策例行吹風會介紹相關情況。商務部、知識產權局、財政部有關負責人回答了記者提問。

以保障外商投資企業國民待遇為重點

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，《意見》結合利用外資的新形勢，以保障外商投資企業國民待遇為重點，以穩定外資規模、優化外資結構為目標，從4個方面提出了20條穩外資政策措施。

深化對外開放。繼續壓減全國和自由貿易試驗區外商投資准入負面清單，全面清理取消未納入負面清單的限制措施等。加快金融業開放進程，優化汽車外資政策，着力營造公平經營環境等。

加大投資促進力度。優化外商投資企業科技創新服務，提升自貿區建設水平，提升國家級經濟技術開發區開放平台引資質量，在中西部地區優先增設綜合保税區。

深化投資便利化改革。降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來華工作便利度，優化外資項目用地審批程序。

保護外商投資合法權益。全面實施外商投資法。建立健全投訴受理機構，強化監管政策執行規範性，提高規範性文件制定透明度，發揮知識產權司法保護重要作用，完善知識產權保護工作機制，支持內外資企業公平參與標準化工作等。

政府採購對內外資企業一視同仁

近年來，我國在改善營商環境方面做出了巨大努力。商務部外資司負責人葉威表示，《意見》以打造公開、透明、可預期的投資環境為着力點，圍繞三方面出台一系列措施：提高新開放領域准入環節的透明度，提高規範性文件制定的透明度，提高標準制定工作的透明度。

知識產權局知識產權保護司司長張志成説，我國高度重視知識產權保護工作。目前，發明專利審查週期保持在22.5個月左右，商標註冊平均審查週期穩定在5個月以內，審查效率處於國際第一梯隊的水平。將進一步推動完善加強知識產權保護的法律法規和相關政策，更好地服務於利用外資的各項工作。

“中國政府採購對內外資企業是一視同仁，平等對待的。”財政部國庫司負責人王紹雙表示，《意見》對保障外資企業依法平等參與政府採購作出規定，要求各地區、各部門在政府採購信息發佈、供應商條件確定、評標標準等方面不得對外資企業實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產品或服務品牌等。

利用外資規模穩、結構優，大項目多

今年前9月我國利用外資達到1008億美元，同比增長2.9%。王受文認為，規模穩住了，結構也得到了優化。高技術產業利用外資佔整體利用外資30%，增速達35%。

結構優化還體現在5000萬美元以上大項目的增長，今年前9月同比增長了12.6%。特斯拉在上海的超級工廠，今年1月開始施工，現在已經完工進入了試生產階段。安徽合肥的康明斯發動機項目、廣東湛江的德國巴斯夫項目、浙江寧波的瑞士英力士化工項目……這些大項目到中國來，充分反映了外國投資者對中國長期投資的信心。

王受文表示，整體看，我們對今年外資穩規模、調結構充滿信心，對2020年吸引外資的前景也是樂觀的。下一步，要抓緊落實《意見》提出的各項措施，從而為各國投資者創造更多的發展機遇，為外商投資企業創造更加公平、透明、可預期的經營環境。

《 人民日報 》（ 2019年10月30日 02 版）