經濟體制改革全面激發發展活力

作為國家治理體系完善的重要着力點，經濟體制改革正全面推進。圍繞黨的十八屆三中全會確定的方向和任務，多個重要改革文件被審議通過，多個改革方案已推出。業內人士表示，經濟體制改革助推了經濟治理能力的提升，也進一步理順了政府和市場主體的關係。下一步，經濟體制改革將繼續全面推進，在財税、金融和國企領域，更多改革措施將推出，助推企業的創新發展和中國經濟的整體轉型。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，15個領域，336項重大舉措，全面深化改革涉及範圍之廣、力度之大，被國際社會譽為當今世界“最具雄心的改革計劃”，而其總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

“經濟治理在其中處於重要位置。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任、研究員趙福昌對《經濟參考報》記者表示，經濟治理的核心和目標就是發揮市場在資源配置中的決定性作用。計劃經濟體制下，企業是政府的附屬物，也不是獨立主體，難以形成基於利益的治理關係，談不上治理，後來通過一系列改革，市場主體逐步被塑造起來，企業運行以及政府和企業的關係逐步被規範，在這基礎上，公平的競爭環境也逐漸建立起來。

近年來，一些醖釀多年的改革頻頻破題。財政是國家治理的基礎和重要支柱。作為經濟體制改革的重頭戲之一，財税體制改革近年來朝着增強國家治理能力的方向在不斷推進。趙福昌表示，從“兩步利改税”、“利税分流”到1994年適應市場經濟體制要求的税制建立，基本完成市場主體的形塑，權責關係清晰、明確；然後通過內資、內外資税制統一，為統一公開的市場環境打下堅實的基礎。

金融改革也不斷縱深，利率市場化和匯率市場化改革均取得重大突破，金融業開放按下快進鍵，國務院金融穩定發展委員會成立，金融供給側結構性改革全面推進。國資國企改革一些重要領域和關鍵環節的改革已經取得明顯進展，中央企業的公司制改革已全面完成，已有80多家央企建立了規範的董事會，企業市場化基礎進一步築牢；中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大範圍的混合，今年1-9月份，中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600户。

展望未來，業內人士表示，下一步經濟體制將謀求進一步創新，國家治理體系也將進一步完善。業內人士表示，財税體制改革方面，要加快推進財税領域立法為深化財税改革保駕護航；金融體制改革方面，要切實深化金融供給側結構性改革，防控金融風險，進一步增強金融服務實體經濟的能力。國有企業改革方面，則應繼續推進混合所有制改革，完善考核激勵機制等各領域改革，進一步激發高質量發展內生活力。