前三季減税成績單亮眼 更多紅利向深度釋放

10月30日，我國減税降費三季度“成績單”出爐。國家税務總局發佈的數據顯示，今年前三季度全國累計新增減税降費超過1.78萬億元，其中新增減税超過1.5萬億元，新增社保費降費2725億元。分税種看，增值税改革新增減税7035億元。個税兩步改革疊加新增減税4426億元，累計人均減税1764元。

對企業的跟蹤調研分析顯示，減税降費政策效應在穩定經濟發展預期、激發科技創新活力、增強民營經濟向好發展基礎、拉動社會消費增長、激發市場主體活力等方面都在持續顯現。下一步伴隨減税降費的持續落地，還將有更多紅利向深度釋放。

減税三季度“成績單”出爐

10月30日上午，在國家税務總局舉行的三季度新聞發佈會上，國家税務總局減税辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹，今年前三季度，全國累計新增減税降費17834億元，其中新增減税15109億元，新增社保費降費2725億元。

主要減税政策中，增值税改革新增減税7035億元，小微企業普惠性政策新增減税1827億元。個人所得税方面，個税兩步改革疊加新增減税4426億元，累計人均減税1764元。受減税影響，同期個人所得税收入同比下降29.7%。

分行業來看，前三季度，各行業門類税負水平，與上年同期相比，均實現不同程度的下降。比如，製造業新增減税4738億元，佔新增減税總額的31.36%，行業税負同比下降1.08個百分點；批發零售業新增減税3258億元，佔新增減税總額的21.56%，行業税負同比下降3.27個百分點。建築業，交通運輸、倉儲和郵政業共新增減税1179億元，佔新增減税總額的7.8%，這兩個行業税負同比分別下降0.63和0.35個百分點。

分市場主體來看，前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納税人新增減税9644億元，佔新增減税總額的64%，受益最大。小微企業普惠性減税政策受益對象大多是民營經濟，前三季度，民營經濟享受該政策新增減税1619億元，佔比為88.61%。

據介紹，今年實施更大規模減税降費政策對税收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國税務部門組織税收收入（已扣除出口退税）112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。

多重積極效應持續顯現

據介紹，税務部門對減税降費的效應進行了初步分析，並持續開展跟蹤調查，減税降費政策效應在穩定經濟發展預期、激發科技創新活力、增強民營經濟向好發展基礎、拉動社會消費增長、激發市場主體活力等方面都在持續顯現。

在國內外經濟形勢複雜多變的情況下，減税降費政策充分發揮了逆週期調節作用，更直接更有效地惠及廣大納税人、繳費人，穩定了經濟發展預期。税務部門調查數據顯示，92.2%的納税人認為，減税降費對企業生產經營活動產生了積極影響，提振了市場主體信心。

研發投入快速增加，激發了科技創新活力。税務部門調查數據顯示，前三季度，45%的製造業納税人將減税降費紅利用於增加研發投入。税務部門監測的10萬户重點税源企業前三季度研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

民營經濟深享紅利，增強了向好發展基礎。居民消費能力提升，拉動了社會消費增長。市場主體活力激發，助力了社會就業穩定。國家税務總局數據顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商户）辦理過涉税事項的有776.7萬户，月均新增86.3萬户。

出口企業受益明顯，經營壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業累計享受減税2742億元，同時受出口退税率兩次提高的利好，出口企業增加出口退（免）税409億元。

減税降費紅利的釋放，離不開税收工作的落實落細。納税人的獲得感，也離不開納税服務的不斷完善。

蔡自力表示，在落實減税降費政策過程中，税務總局一直強調提高收入質量，始終要求各地堅持依法徵税，確保做到“三個務必、三個堅決”，即務必把該減的税減到位、務必把該降的費降到位、務必把該徵的税費依法依規徵收好，堅決打擊虛開騙税、堅決不收“過頭税費”、堅決做好留抵退税工作，全力以赴確保減税降費政策措施進一步落地生根。

今年以來，各地税務部門對標納税人、繳費人的需求，推出了一系列行之有效的辦税服務措施，着力破解辦税難題，為納税人營造良好税收營商環境。

國家税務總局税收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林表示，税務總局近日發佈《關於進一步簡化税務行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項税務行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦税負擔，提高服務效率。

更多紅利將向深度釋放

下一步，伴隨減税降費的持續落地，還將有更多紅利向深度釋放。以增值税留抵退税為例，今年4月1日起，我國開始全面試行增值税留抵退税制度，這是繼小微企業普惠性減税措施、深化增值税改革等減税降費措施落地後又一項重要減税政策。今年8月，財政部和國家税務總局又聯合印發了《關於明確部分先進製造業增值税期末留抵退税政策的公告》，部分先進製造業納税人退税門檻進一步降低。記者瞭解到，目前，各地税務部門紛紛發力，推動政策落實落地，隨着一張張税收收入退還書的開出，“中國製造”再添新動力。

值得關注的是，我國推進大規模減税的力度和成效也得到國際社會的高度評價。

在世界銀行近期發佈的《全球營商環境報告2020》中，中國營商環境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續兩年被評為全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中納税指標排名在前兩年提升的基礎上，今年再度提升9位，實現“三連升”。世界銀行認為，納税指標排名提升的主要原因，一方面是中國出台了更大規模減税降費政策措施，另一方面是中國税務部門在落實減税降費、持續推進納税便利化改革等方面取得了明顯成效。

日前，第49屆亞洲税收管理與研究組織（SGATAR）年會在印度尼西亞日惹召開。與會代表普遍認為，涵蓋多個税種費種、涉及幾千萬户企業和數億納税人繳費人的減税降費政策措施，能夠在短時間內相繼推出且平穩有序落實到位，既有利於推動中國經濟高質量發展，也有利於為亞太地區乃至世界經濟平穩增長注入強勁動力。