樓繼偉：三方面助力高水平開放 促進資本市場高質量發展

中證網訊（記者 戴安琪）11月2日，中國財富管理50人論壇第七屆年會在京召開。全國政協常委、外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉在會上表示，我國資本市場發展時間較短，上市公司質量、投資者專業化程度有待提高，相關法律法規和制度體系也有待完善。

對此，樓繼偉提出三點建議：

第一、監管規則要穩定、透明。監管規則穩定、透明，才能使得市場參與者的信心得到提升，願意來到市場，並持續參與市場投資。想要引入境外成熟的機構投資人，首先需要在監管方式、規則和流程這些基礎性工程方面進行重點建設和提升，才能實現“築巢引鳳”，最終推動整個資本市場的成長和成熟。

第二、轉變監管思路，引入做空機制。監管部門應該維護市場機制的公平和信息披露的充分，而不用主動去承擔指數漲跌的責任。未來可以適當擴大做空機制，形成一個對財務造假公司市場化懲罰制度，從而使得市場更有效的發揮價格發現機制，讓好股票能被區分出來，也為投資人對沖下跌風險提供工具。目前，市場的多空策略實際上是個股做多，用做空股指對沖。建議適時推出真正的多空投資策略，針對個股做空，可採用行業個股做多的對沖機制工具，完善市場出清機制。

第三、資本項目審慎放開。資本項目開放對國家經濟金融發展是一把“雙刃劍”，要堅持積極、穩妥、有序開放，而不能盲目開放。尤其需要釐清的是，資本市場開放不等於資本項目開放。中國在資本項目開放問題上必須持謹慎態度，堅持循序漸進的原則，在風險可控前提下，分階段、有步驟地培育資本市場工具、擴大外國金融機構的參與、放鬆資本賬户交易管制。可以先從國債市場開始，然後再逐步推廣至股票市場，但一定要形成閉環，防止套匯。同時，還要加強反洗錢制度建設，防止跨境資本流動的便利成為新的洗錢工具。

樓繼偉表示，總的來説，擴大開放有助於優化資本市場投資者結構，有助於提高市場資源配置效率，有利於引導資本市場投資風格的改變。中國要以開放促改革，推動資本市場高質量發展，更好服務實體經濟。