社評：印度暫不籤RCEP，是遺憾但不意外

第三次區域全面經濟夥伴協定(RCEP)領導人會議4日在曼谷舉行，會後的16國領導人聯合聲明稱，RCEP的15個成員國已結束所有文本談判以及實質上所有市場準入談判，準備明年簽署協議。印度決定繼續談判，RCEP的15個國家看來要在沒有印度的情況下籤署協議，但RCEP的大門依然向印度敞開。

印度沒能在這次RCEP領導人會議上與其他15個國家達成一致，這令人遺憾。但印度的態度也不讓人意外。在印度的政治環境下，它在這一重大決策面前的退縮應當説可以理解。

印度很怕加入RCEP會衝擊國內製造業，尤其擔心中國廉價商品的湧入。它希望RCEP的自由貿易程度低一些，給印度更多照顧。但是RCEP其他談判國之間的貿易便利化程度已經很高，如果過度照顧印度的要求，RCEP就起不到提升整個地區自由貿易水平的作用，等於失去了意義。

加入RCEP對印度整體上是有利的，這種情況就猶如中國2001年加入WTO。當時中國人有種種擔心，但是我們有強大的決策機制，而且事實證明，加入WTO倒逼了中國的產業進步，極大促進了中國的工業化進程。

印度的問題在於難以形成這一重大決策的決斷力。印度國內存在各種利益集團，政黨政治與有些固化的利益格局疊加在一起，形成極強的牽制力。盛行西式選舉的國家很容易被短期利益和已有的好處綁架，改革如果有衝擊現有利益格局的風險，就會面臨很大阻力。

現在印度的反對黨用RCEP問題猛攻莫迪，一些行業協會也是RCEP的反對者。印度的談判風格本身又極其保守，輕易不讓步。這一切鑄成了印度在最後時刻站到15國達成的協議框架門檻之外。

客觀説，印度未能及時抓住一次與蓬勃發展的東亞在經濟上深度融合的機會，它也是刺激、倒逼印國內加快工業化的一個重要機會。印度作為一個大國，僅僅靠內部動力走向現代化是遠遠不夠的，它需要進一步對外開放，在與外界的交往和碰撞中汲取前進的更多力量。

歷史證明，幾乎沒有一個國家因為對外開放而導致了落後，印度在開放的問題上比一些發展水平遠不及它的小國還要保守，這真的不是好事情。

不過，加不加入、何時加入RCEP，完全是印度的主權。而且這更多是經濟戰略的問題，它不該被政治化。相信印度人會在今後的日子裏仔細觀察RCEP的進展情況，做出他們的思考和總結。

暫時沒有了印度，RCEP的規模會小一點，但它仍將是世界最大的自貿區之一。由於它是開放的，不排除今後印度還是會加入進來，也可能有其他國家進入RCEP。RCEP的發起者是東盟10國，不由某個大國主導，它的談判過程更加公平，也更加遠離地緣政治，匯聚了各個國家實現進一步經濟發展的願望，因此它很可能極具前途。

RCEP還有一大特徵，那就是它的談判國在政治制度和文化傳統上有很大差異，它們能夠專注於經濟合作，談成一個龐大的自貿協定，具有重大示範意義。貿易自由化是大勢所趨，以談判的方式化解分歧，形成最大公約數，註定是未來最主流的國際關係路線。

印度暫不籤RCEP，對中印經濟關係不會產生負面影響。中印貿易額一直在上升中，這一趨勢今後應該會繼續保持，中印發展經貿合作可以另闢空間。中印是鄰國，兩國要長久發展，斷離不開它們彼此加強交流合作所意味的正能量。