朱振明：東盟國家為發展經濟搶時間

在泰國舉行的第35屆東盟峯會及東亞合作領導人系列會議已經結束，而備受關注的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判也基本畫上句號。藉助目前達成的RCEP更好地發展經濟，成為東盟國家的期盼和未來應對挑戰的方向。

本次系列會議是在世界快速發展變化，不確定性、不穩定性增加，全球經濟增長放緩，經濟下行壓力增大，對東盟和世界各國帶來新的嚴峻挑戰的情況下舉行的。東盟各國對加強內部合作及東盟國家與對話夥伴國合作，以應對共同面對的挑戰，實現可持續發展有着強烈的願望。由於大部分東盟國家實行外向型經濟，對國際市場的依賴較大，而貿易保護主義、單邊主義對東盟國家的經濟發展帶來的衝擊和影響不言而喻。

為了維護多邊主義和自由貿易，抵禦風險，實現可持續發展，2012年東盟發起RCEP談判，目的是加強東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、印度和新西蘭等合作伙伴國之間的經濟合作，建立一個由16國組成的超大型區域貿易集團，通過“抱團取暖”，實現共同發展。從當時看，如果談判成功，這個涉及世界約一半人口的區域貿易集團，將佔全球三分之一的GDP，預計貿易額將達到10.3萬億美元，接近全球貿易總額的30%。

在RCEP談判過程中，美國特朗普政府上台，提出了“美國優先”政策，世界貿易環境遭到嚴重破壞。美國不但對中國、印度等新興發展中大國挑起貿易戰，對越南、泰國等中小國家也採取提高關税、限制進口等手段推行保護主義。就在本次東盟峯會舉行前一個星期，美國宣佈取消對泰國部分出口商品實行的普惠制。此舉相當於取消了向泰國13億美元商品提供的普惠制關税減免。泰國幾乎所有出口美國的海鮮都將被取消貿易免税優惠。泰國商業部評估，單是這一項，預計將給泰出口商品增加大約5033萬泰銖成本。目前，普惠制覆蓋了泰國約45億美元的出口，泰國擔心美國還會有下一步動作。

對於經濟增速較快的越南，美國徵收高額鋼鐵關税，給越南鋼鐵出口造成嚴重衝擊。新加坡總理李顯龍今年早些時候表示，貿易戰將對新加坡產生“巨大的負面影響”。據新加坡最大銀行星展銀行(DBS)預計，貿易戰可能會使新加坡明年的增長率縮水一半，從2.7%降至1.2%。而馬來西亞2019年的增長率可能會從5%降至3.7%。

過去由於所追求的目標不同，談判經歷了7年之久。如今面臨不確定性和美國的貿易單邊主義，東盟國家及各相關國家必然加快RCEP談判。在結束RCEP談判後，雖然個別國家對協定部分內容還有不同看法，而未能簽署協定，但重要的是RCEP其他15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判“先往前走”，“個別國家準備好可以隨時加入協定”。這一方面是區域經濟一體化取得重大突破性進展，另一方面以務實的態度為東盟國家的經濟發展贏得了寶貴的時間。

中國始終支持東盟在東亞合作中發揮中心作用。中國對RCEP也一直持積極支持態度，長期以來中國一直希望早日完成談判，為東亞經濟一體化奠定基礎。可以説，中國對RCEP談判目前取得成果做了許多工作。 相信在中國與其他國家的努力下，《區域全面經濟夥伴關係協定》的簽署生效只是時間問題。這不僅會給東盟國家帶來經濟信心，也將有利於提振世界經濟信心。(作者是中國【昆明】南亞東南亞研究院研究員)