發展夜間經濟面臨多重挑戰仍需綜合施策

在新一輪拉動消費的系列舉措中，夜間經濟成為各大城市競相追捧的經濟新動能。記者近日在成都、杭州、長沙、廣州等地調研發現，儘管近年來夜間經濟蓬勃發展，但也需要警惕統籌規劃不足、經營主體壓力增大、產品同質化嚴重、消費者體驗感獲得感差等問題。

發展夜間經濟具有重要經濟意義，但其發展過程中仍然面臨諸多挑戰，突出表現在配套設施以及服務還不夠優化。

發展夜間經濟需要市民有充足的閒暇時間。業內人士指出，消費能力不僅指消費者實際貨幣支付能力，更包括居民消費的時間能力，即“閒暇時間”。夜間消費以閒暇消費為主，要求消費者具有足夠的閒暇時間。儘管勞動法規定，平均每週工作時間不超過四十四小時，但還有大量企事業單位加班時間長，嚴重削減了居民的消費休閒時間。

“在不少單位，加班文化盛行，佔用了市民休息時間。市民夜間消費勢必影響第二天的正常生活和工作。因此，如何平衡夜間消費和正常工作之間的關係，提高居民消費能力，是發展夜間經濟面臨的挑戰之一。”西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根教授表示。

發展夜間經濟需要不斷完善城市基礎設施。部分研究者指出，晚上十點以後，倫敦地鐵的運行速度可達白天的兩倍，且部分線路週末24小時運行。我國許多城市地鐵一般在晚上11∶30之前就停止運行，不夠便利的出行條件影響居民夜間出行意願，阻礙夜間消費潛力釋放。另外，發展夜間經濟需要城市照明的支持。支撐城市“夜遊”的景點延長經營時間，需要完善的照明設施以及景點導航標識等。目前，這些城市基礎設施還不夠完善，需要持續不斷優化。

發展夜間經濟對城市治理提出更高要求。長沙市天心區文化市場綜合執法局局長朱德軍認為，城市治理水平的高低，不僅是維護夜間市場秩序的重要因素，也是調節生產者、消費者、居民等各利益主體之間矛盾和糾紛的重要力量，對發展夜間經濟來説至關重要。

“消費者是否敢消費、願消費？商家提供的產品是否合規合法、質量過關？居民基本人身安全是否能得到保障？生產者、消費者和居民之間產生矛盾時，誰出面調解、怎麼調解？小攤販產生的垃圾、廢水等環境衞生問題怎麼處理？這些問題都對城市治理提出更高要求。”朱德軍説。

此外，成本問題也比較突出。杭州市商務局商貿發展處處長李星星説，現在城市夜間經濟的部分業態生存艱難，一個最根本的問題是經營成本居高不下。不管是商場、超市，還是酒吧、KTV，都面臨同樣問題。除了人工成本高企之外，水電氣成本也逐年看漲，嚴重限制了夜間營業時間。

業內人士建議，打出政策“組合拳”，加快發展夜間經濟，滿足夜間消費需要，持續不斷釋放夜間消費紅利。

統一規劃、重點突出，提高供給質量。一些基層幹部建議，可以借鑑北京、天津、上海等城市經驗，以打造“夜京城”“夜津城”“上海味”為主題和特點，統一規劃，形成一批合理佈局、功能完善、業態豐富的夜間經濟示範街區，滿足消費者不同的消費需求，最大程度激發消費潛力。另一方面，政府又應有所側重，鼓勵從業者推出融合本地歷史文化、特色景點、民風民俗的產品，凸顯城市特色。

完善城市配套設施建設，激發夜間市場活力。部分業內人士建議，推動完善城市公共交通設施。在週末和節假日，延長公交、地鐵運行時間，增加貫穿城市重要景點、夜間經濟示範街區的夜間旅遊大巴路線，消除限制人們夜間出行的交通設施瓶頸，解決夜間消費者的“回家之憂”。

“完善基礎設施，政府要發揮主體作用。利用公交、地鐵站等空間建設便民生活服務設施，將現代科技與燈光照明相融合，照出城市之美，激發市場活力。”李星星説。

完善夜間經濟監督機制，維護夜間市場秩序。毛中根等人建議，借鑑荷蘭阿姆斯特丹和上海的經驗，設立“夜間市長”或“夜間區長”“夜生活首席執行官”，解決夜間經濟中各利益主體的糾紛，維護夜間經濟運行秩序。鼓勵商家、居民、消費者等參與主體積極參與，綜合協調各方利益訴求與建議。此外，還可以根據城市情況，適當在交通警察部門增加警察和巡邏站點，保障人們夜間出行的安全。

全面實施彈性工作制，保證居民進行夜間消費的時間。廣州天河路商會相關負責人建議，增加居民閒暇時間，提高居民消費能力。政府出台相應政策，積極鼓勵和推進企業實施更加有彈性的工作制度，完善帶薪休假制度，保障勞動者的權益，提高居民消費能力。鼓勵企業轉變運營模式，減少工作時長的絕對延長，提升工作效率，協調員工休閒娛樂與工作的合理平衡。

（本版稿件除署名外均由記者葉含勇、劉良恆、鄧瑞璇、魏一駿、胡旭採寫）