別讓“雙11”成為促銷短信“騷擾節”

張淳藝

“雙11”購物節還沒到，涵蓋促銷、廣告信息的促銷短信已經來了！最近，家住北京市朝陽區的王女士發現，收到的促銷短信明顯比平時多了。“最多一天收到了30多條，多數是我以前購買過商品的商家發來的，內容幾乎都是關於‘雙11’的優惠活動。手機每隔一會就響，只能調成靜音。”

再過幾天就是“雙11”了。據國家郵政局預計，今年“雙11”高峯期將從11月11日持續至18日。高峯期間，全行業處理的郵快件業務量將達到28億件。不過，消費者的狂歡節還沒到來，各種促銷短信已經接踵而至，令許多消費者不堪其擾。

《消費者權益保護法》明確規定：“經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。”工信部2015年公佈的《通信短信息服務管理規定》進一步強調， 短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用户同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。但近年來，濫發商業性信息現象一直禁而不止，成為一大頑疾。當雙11“購物節”儼然成為促銷短信的“騷擾節”，是時候進行全面反思和徹底整治了。

促銷短信氾濫的背後，電商平台的“默認同意”陷阱難辭其咎。在淘寶的隱私政策中就有這樣的條款，“我們會根據您的設備信息和服務日誌信息，提取您的偏好特徵，並基於特徵標籤產出間接人羣畫像，用於展示、推送信息和可能的商業廣告”。這實際上是以默認的方式，允許電商經營者發送商業性短信。儘管隱私政策也有提醒，如果不想接受發送的商業廣告，“可通過短信提示回覆退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。但不少用户在註冊各類賬户時，都沒有仔細閲讀條款的習慣，於是在不知情的情況下“被同意”接收促銷短信。

鑑於促銷短信對多數消費者造成困擾，必須打破霸王條款，讓“不同意成常態，同意成例外”。《電子商務法》就有類似規定，“電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”在遏制促銷短信擾民的問題上，不妨借鑑這一做法，修改相關法律，明確禁止將發送商業性信息作為默認同意的內容，防止商家藉機鑽了空子。

此外，垃圾短信退訂不能成為擺設。根據規定，向用户發送商業性短信息，應當提供便捷和有效的拒絕接收方式。不過，雖然許多促銷短信都附有“退訂回T”、“回覆TD退訂”等字眼，但用户按提示回覆後，不僅未能退訂，反而收到短信更為頻繁。有業內人士表示，這些退訂指令只是形式，後台並沒有相應的退訂程序，根本起不了作用，“就算回覆幾百遍也沒用”。而且用户一旦回覆後還會被認為是活躍用户，不斷升級推送頻率。

對此，有關部門應加大監管力度，切實保障消費者説不的權利。一方面，電信運營商不妨統一設置退訂方式，無論何種垃圾短信，消費者按要求回覆後都能“一鍵退訂”，從而避免短信發送者虛與委蛇、陽奉陰違。同時，嚴厲打擊濫發商業性短信行為，對於違規號碼和端口，立即採取停機、列入黑名單、停止短信功能等處置措施，為消費者築起堅固的防火牆。