奕兵：“蘇格蘭獨立”有多遠？

近日，蘇格蘭最大城市格拉斯哥爆發數千人集會，要求2020年舉行第二次獨立公投。蘇格蘭地方政府“一把手”斯特金在集會上宣稱，“蘇格蘭獨立已近在咫尺”。斯特金是一直追求“蘇獨”的蘇格蘭民族黨領袖，“近在咫尺”是着眼12月12日大選打出的競選口號，但“咫尺”到底有多遠？

歷史上，蘇格蘭曾是獨立王國，在同英格蘭數百年血與火的衝突爭戰中，數度淪陷，又幾次獲得獨立。1707年，蘇格蘭最終同英格蘭合併，但歷史恩怨並未就此泯滅。在“日不落帝國”上升期，蘇格蘭“背靠大樹好乘涼”，從工業革命進程和海外擴張中獲益頗豐，同時也在民族、文化、宗教甚至法律上始終保持鮮明特色。隨着大英帝國盛極而衰，二戰後民族獨立浪潮掀起，歐洲一體化打破國家界限，“單飛”念頭開始在蘇格蘭萌生。主張“蘇獨”的蘇格蘭民族黨應運而生，逐漸壯大，進而在蘇格蘭取得執政地位。

法理上，“蘇獨”曾比當前的“咫尺”更近。2014年9月，蘇格蘭曾舉行過獨立公投，但以45%支持、55%反對的結果落空。時任首相卡梅倫宣稱“在一代人的時間內解決了蘇獨問題”。

之後卡梅倫複製“蘇獨”公投經驗，運作“脱歐”公投，不幸粘貼失敗，一度歸於平靜的“蘇獨”問題重起波瀾,北愛爾蘭、威爾士分離勢力也蠢蠢欲動。特別是蘇格蘭，62%公投支持留歐，位居全英之最。單純從數字上看，“留歐”比“留英”更受蘇格蘭人青睞。在英國脱歐背景下，“蘇獨”公投一旦舉行，通過幾率前所未有。

但事情並沒有這麼容易。英國雖系“聯合王國”，卻是名副其實的單一制國家，舉行獨立公投必須得到英中央政府同意，並經議會上下兩院審議通過。“公投”通過的可能越大，得到授權就越難。即便有“民主加持”，任何首相都揹負不起“失去蘇格蘭”的罪名。現任首相約翰遜已明確表示，任內不會同意再次舉行“蘇獨”公投。主要反對黨工黨也認為公投“不必要”且“不可取”。

2014年的公投為什麼能搞成？簡單説，因為中央政府評估公投通不過，用授權換取對公投時間和議題的主導權，特別是堅稱“獨立後的蘇格蘭不能自動成為歐盟成員”。這在當時對親歐的蘇格蘭是難以承受之重。如今時移世易，英歐關係這個決定性砝碼偏向了“蘇獨”一方。

説到底，這一波“蘇獨”還是“脱歐”鬧的。現在，約翰遜領導的保守黨支持率領先，“脱歐”前景似乎更加現實。如果“脱歐”成真，“蘇獨二次公投”定會成為焦點;如果“脱歐”不成，可能還要鬧一出“脱歐二次公投”。

過去七年，英國曆經三任首相，無非是忙活“蘇獨”和“脱歐”兩個問題、兩場公投。未來七年呢？可能還是這兩件事，還得靠“公投”説話。(奕兵)