打造國際一流營商環境——成都温江爭當先行示範區排頭兵

【環球網 記者 徐娜】10月底的温江，清涼濕潤，綠意盈盈。來温江的人往往因這裏宜業宜居宜遊的城市美景、輕鬆慢板的生活氛圍而流連忘返。

温江位於川西平原腹心位置，因處上風上水之地，而得“金温江”的美名，生態環境要“美麗”，營商環境更“宜人”。近年來，温江堅持“放改服”改革，努力提升營商環境建設。對標國際化、法制化、投資便利化等標準在構建政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等方面取得顯著成效。

近日，在國務院出台了《優化營商環境條例》擬進一步優化城市營商環境的背景下，環球網記者採訪了温江區相關領導、企業代表、專家等擬對温江區打造國際營商環境下的新作為與新擔當進行梳理。

興業之勢：“三醫兩養一高地”構建全域健康產業生態圈

依託温江健康產業的殷實基礎，近年來，温江主動落實“健康中國”國家戰略，在國內率先提出以醫學為基礎、醫藥為工具、醫療為目的的“三醫融合”發展理念，按照“三醫兩養一高地”的產業定位，全域規劃建設成都醫學城、成都都市現代農業高新技術產業園兩大產業功能區。

清晰的產業的定位，使温江營商環境的產業政策頒佈更具針對性，落實更具高效性，從而吸引更多相關企業在此落户。目前，藥明康德、科倫藥業、海思科藥業、博奧生物、中國人壽、泰康人壽、太平洋保險、華西醫院等300餘家醫藥健康企業和機構，正加快推進成都醫學城國際科創社區項目建設。

據温江區營商辦副主任四郎汪修介紹，2019年年初截至目前，温江區有407個投資項目通過立項審批，總投資估算為618.7億元；新增新經濟企業753家；引進“三醫+人工智能”、大數據新經濟企業15家。智慧企業服務平台自2019年8月20日上線試運行以來，截至10月，已實名註冊認證企業277家，在線申報項目累計達324個，線上受理進入並聯審核項目231個，申報受理金額12303.77萬元。

聯東U谷成都公司是去年入駐温江的企業，其招商總監田忠燈對記者表示：“企業選址比較嚴格，我們只會選擇產業基礎好，營商環境優、配套比較完善的地方做園區，温江園區是我們在成都的第三個項目。”

處於上升通道的產業外部環境，加之自身紮實的基礎，温江在大健康產業上越來越專注，温江的產業地理在“政府+市場”兩隻手的作用下不斷重塑，產業優勢愈發明顯。

北大經濟學院戰略合作辦副主任劉雪明對環球網記者表示：“營商環境的最高層次，就是有明確的產業戰略定位，這使產業機制能夠形成很好的聯動，產業鏈條形成優勢互補，營商環境的各項政策能夠更好的貫徹落實。”

惠企之策：“最多跑一次”打造便捷的營商環境

營商環境好不好，企業最有感受。進一扇門、取一個號、跑一個窗、辦所有事，這是企業和羣眾到當地政府拿證辦事的真實寫照。“在其他地方成立子公司需要一個月或者15-20天的時間，温江在專業對接人的幫助下辦理工商營業執照等事務，我們只花了5天的時間。”田忠燈又驚又喜。得益於便捷的營商環境，聯東U谷成都公司温江項目在去年5月份簽訂投資協議書到開工只花了3個月的時間，在全國創造了一個高效的典範。

據四郎汪修介紹，政府相關部門努力提高效率，今年進一步精簡納税流程，減少納税人報送資料的42%，148個事項實現“最多跑一次”，佔總比的74%，減少納税時間30小時；推行“不動產登記交易一窗受理”，一手房登記全流程“一小時辦結、當天出證”，企業開辦推行“3+3”模式（3小時註冊登記，3小時辦税刻章），實現企業開辦6小時辦理，日均辦件22户。建設工程項目立項至竣工驗收全流程審批用時壓減至90個工作日以內，全轄區信貸辦理時限從平均18.94個工作日壓縮至14.14個工作日，企業取得用水手續耗時縮減至14個工作日。

北京大學經濟學院戰略合作辦主任閆雨博士對環球網記者表示，政企之間積極溝通、良性互動，是優化營商環境的必然要求。一方面推進簡政放權，簡化流程，為企業“鬆綁解套”；另一方面，與工商聯、行業協會等密切合作，建立座談會等定期溝通機制，通過微信平台、網絡平台、企業服務中心等完善動態化、規範化的溝通機制，讓政企之間的溝通暢通無阻。

據悉，温江區企業服務中心是一個成立不久的新部門，出發點就是為了為不斷提高企業滿意度和獲得感。

温江區企業服務中心負責人表示：“部門的主要職能就是做好政策工作的統籌服務、做好企業的管家服務，做好中介的管理服務，做好共享空間等工作。

資料顯示，温江區企業服務中心牽頭開發設計了温江區智慧企業服務平台，以“互聯網+用户”思維打造政策服務“一網通辦”平台。該平台下一步將繼續完善中介服務、管家服務、共享空間等核心功能與服務，通過微信客户端小程序讓線上服務惠及區內更多企業。

聚人之力：補足產業鏈上關鍵環節

醫藥產業發展，人才是最核心的資產。要想補足產業鏈上的關鍵環節，人才是不可或缺的因素。

在人才培育上，温江出台了支持民營企業引進培育各類人才系列相關政策，為企業新建博士後科研工作站提供補貼、給與民營企業人才創新項目等全方位支持，引進人才培育保障等措施鼓勵高端人才落户温江。

成都百裕製藥股份有限公司（下稱“百裕製藥”）成立於2005年，是一家集藥品研發、生產、銷售、種植為一體的集團化科技型製藥企業。

百裕製藥總經理高志文介紹，企業在温江經歷了一個從小微企業到逐步發展壯大的過程，期間受到了成都市政府、温江區政府對企業的扶持和幫助。在講到企業人才引進方面，高志文説：“企業目前正在謀求國際化，首席科學家是美籍澳門人，首席戰略運營官也是外籍人才，除了温江區人才引進的相應配套資金支持外，針對特別高端人才，區政府還擬定了個性化的定製菜單，也能夠為不同企業的高端人才提供個性化的人才公寓。”

為了讓行業領軍人才在温江安居、立業，除了在資金支持，還在教育資源配套、核心商圈消費升級等方面做足了工作。據悉，在温江健康服務業集聚區，已經規劃多所重點小學和幼兒園。近年來，成都實驗外國語學校、王府外國語學校、成都温江嘉祥外國語小校、成都温江東辰外國語學校已實現招生運營。

在城市立體發展中，温江區的光華商圈也日趨國際化，目前聚集大量的國際知名高端現代服務業項目：珠江購物中心、伊藤洋華堂、永輝超市、家樂福、大潤發……它們沿着光華新城的軸線——光華大道，給温江賦予了更多的品質生活元素。大型商家的入駐，豐富了商圈業態，為商圈的打造增添了活力，吸引了更多消費羣體。隨着光華商圈的快速成長，這裏已經成為更多投資客紛紛搶駐的價值高地，也逐漸成為城市營商環境不可忽視的軟實力。