蔡鵬鴻：如何應對美“藍點網絡”計劃

美國參謀長聯席會議主席米利上將目前正在亞洲進行訪問，美國國防部長埃斯珀也即將對亞洲進行訪問。米利毫不掩飾地表示，“印太地區是美軍的頭號地區要務”。其實除了軍事方面，美國不久前在東盟系列峯會上宣佈推行“藍點網絡”計劃，也是想在民用設施建設方面擴大在印太地區的存在感。

自曼谷東亞合作系列會議之後，人們暢談東盟在東亞合作中心地位時，不應忽視東盟對美國“印太”概念乃至“印太戰略”的看法。在不久前公佈的“東盟印太展望”，“東盟中心”在地理概念上已經做出一些調整，而且東盟第一次以“主席聲明”正式公佈。這可能給周邊地區外交態勢帶來一定的影響和挑戰。

首先，關於東盟的“印太”概念，東盟政策更新既是對其“中心地位”覆蓋面的重新定義，也是對美國“印太戰略”的軟性抗衡。美國推出“印太戰略”及悄然構築美日澳印四邊集團，圖謀在印太地區發揮核心作用，引起東盟反感。一個徵兆是，東盟—美國峯會召開時，東盟十國只有三國首腦到場。會後發表的“東盟—美國峯會主席聲明”中，東盟強調其“印太”原則是“包容、開放和透明”，刪除了“自由和開放的印太地區”中的“自由”措辭。東盟獨立外交應受到讚揚和支持，同時也要看到，東盟對“印太”概念有部分接受，我們對此不僅不能忽略，更應考慮如何與之對接。

其次，關於美國的“藍點網絡”計劃，這是本次曼谷會議上美國推出的一項新倡議，據稱要為印太地區的基礎設施提供資金，實際上旨在抗衡“一帶一路”倡議。從“東盟—美國峯會主席聲明”看，東盟似乎對美國的“藍點網絡”計劃表示讚賞，並期待雙方就此合作，以對“再聯通”方式互補。

對美國抹黑中國的任何行動和倡議，我們必須加以揭露和反對，而對東盟國家謀求發展的要求則應予關注和支持。中國的親誠惠容周邊外交和“一帶一路”倡議本身，就是對東盟和其他發展中國家基礎設施建設的支持。現在美國拋出“藍點網絡”計劃，我們應該以什麼心態看待，並如何加以應對？

筆者認為，我們在推動構建符合地區實際的區域架構時，應考慮東盟的主張及其影響。“東盟印太展望”中不少原則和理念實際上同中國的想法是一致的。在亞太地區(包括東南亞和南亞)一些國家逐步接受或使用“印太”概念時，由於印太本身就是我“海上絲綢之路”覆蓋區域，我們可以自信、開放和包容的姿態提出亞太和印度洋地區概念，同東盟國家進行對接，以積極姿態推進“一帶一路”倡議，更努力地將相關合作項目在東南亞和印度洋沿線落地生根。

至於美國的“藍點網絡”計劃，應以“你幹你的，我幹我的”原則加以應對，從容推進“一帶一路”倡議。按照礦業巨頭必和必拓的估算，到2023年為止的十年期間，“一帶一路”項目的投資總額可能接近1.3萬億美元。該公司總裁稱，“一帶一路”投資有利於彌補亞洲每年數千億美元的基建投資缺口。以這個數據來評估，美國“藍點網絡”計劃是難以做到的。

此外，美國長期存在着霸凌心態，很難習慣東盟國家在區域架構中扮演“中心地位”角色。藉此次“藍點網絡”計劃，華盛頓表面上積極展開與東盟合作，骨子裏恐怕不會放棄“美國優先”，轉而推行多邊主義的資助計劃。因此，最終可能是美國在區域架構建設中抵消東盟的“中心地位”。(作者是上海國際問題研究院研究員)