王朔：法國正打造新的對華戰略

法國總統馬克龍剛剛結束了今年的對華訪問，實踐了每年至少來一次中國的承諾，這也是兩國元首在三年內的第6次會面，中法關係進入新的合作階段。

與此同時，近期在法國國內圍繞中國議題也是熱議不斷，有的聲音認為中國更多是機遇，有的則認為是挑戰，有的主張對華更靈活，有的則主張更強硬，林林總總，可以説各種意見都有。在這種背景下，有媒體提出了一個問題，法國是否需要統一的對華戰略？

從國際格局看待對華關係

事實上，不只是輿論媒體，連法國政府內部對此也同樣在進行這樣的討論。據法新社披露，因馬克龍認為中國憑藉自身實力、獨一無二的經濟和政治模式，正在改變世界的面貌，給常常各自為政的法國政府部門帶來了挑戰，因此馬克龍從今年年初就要求政府起草一份行動準則，統一各部門的口徑，制定清晰明確的對華戰略。

目前這份對華戰略的具體細節還沒有過多披露，據稱其將由法國國防安全委員會專門負責，而該委員會由總理、外交、國防、內政和財經部長等組成，由總統任主席，被認為是專注國家利益的“縮小版部長理事會”。法國向來具有全球視野，也十分重視中國，雙方更有着良好的政治、經濟乃至戰略合作，為何此時要制定新的對華戰略呢？究竟是一時興起，還是深謀遠慮？恐怕我們先要看看馬克龍的對華認知到底是怎樣的。

首先，馬克龍是從國際格局的高度來看待中國的。今年8月27日，馬克龍在對法國駐外使節會議上明確提出 “西方霸權即將終結”。他認為，自18世紀以來，國際秩序長期建立在西方霸權基礎上，而這一霸權源自啓蒙運動啓發的法國、工業革命引領的英國以及兩次世界大戰中崛起的美國，但該秩序正在逐步被顛覆。

在馬克龍看來，這一方面是由於西方自己在重大危機中所犯的戰略錯誤，尤其是美國政府(不僅是特朗普政府);另一方面則是來自新興國家的挑戰，而且這一挑戰被長期低估。中國、俄羅斯在不同的領導方式下均取得了巨大成功，印度同樣在崛起。作為真正的文明國家，這些新的國際力量在獲得強大經濟力量後，開始建立屬於自己的政治邏輯和哲學，且其政治靈感超過今天的歐洲人。

正是這些變化深深撼動了西方霸權的地位，使國際秩序被重新洗牌。同時，馬克龍還提出，世界將圍繞美國和中國這“兩極”進行重構。歐洲必須在這兩個力量之間做出選擇，如果繼續裝聾作啞，只會不斷失去控制權。只有法國才能從歐洲戰略和國際政治的高度去考慮歐洲的存亡問題，改變歐洲逐漸被“兩極”吞噬的歷史趨勢。

從法國自身利益出發

其次，馬克龍也是從自身利益的角度來看待對華關係。馬克龍是一位非常具有理想信念的領導人，發誓要重振法國的大國地位，實現法蘭西的偉大復興。他上任以來，在國內力推改革，對外倡導歐洲一體化建設，並遊走於大國之間，積極發揮溝通橋樑作用，但其中最重要的仍然是國內的改革。這是實現法國發展和復興的根本所在。

而改革並非易事，他在密集推出各項舉措的同時也使社會民眾感到不適應，最終引發了“黃背心”運動，可謂“理想主義撞上了現實主義的牆”。馬克龍深知，要想續推改革、重振經濟離不開外部助力，這種助力一方面來自於歐洲，另一方面則來自以中國為代表的新興市場。2018年中國對世界經濟增長的貢獻率為27.5%，已經連續13年成為世界經濟增長的第一引擎。而且根據IMF的最新預測，5年之後，也就是到2024年中國依然是全球經濟增長最主要的貢獻者。馬克龍對此可謂心知肚明，這也是其對華政策最重要的着眼點。

而且馬克龍的雄心並不止於此，法國要想彰顯自身的大國作用，也同樣離不開中國的支持。美國政府如今大行單邊主義、保護主義之道，率性退羣，對法國和歐洲珍視的多邊主義體系嗤之以鼻，甚至不斷挑戰跨大西洋夥伴們的底線。11月5日，美國正式通知聯合國，啓動退出《巴黎協定》的程序，而後者正是馬克龍最為看重和一直積極推動的。就此我們可以理解，為什麼馬克龍一方面在呼籲中國鞏固市場開放的同時，又不斷強調雙方在氣候變化上合作的重要性，並稱其是“決定性”的。

歐洲也應步調統一？

由此可見，法國國內關於對華戰略的討論，最大的因素源自於中國的快速發展和重要性的不斷上升，需要從不適應到適應，並思考如何同中國這個重要的夥伴打好交道。事實上，不止是法國如此。今年3月，歐盟推出了新的對華戰略報告，在強調與中國在全球層面進一步深化合作的同時，將中國明確定義為“系統性競爭對手”。

在馬克龍眼裏，不僅法國政府各部門應該統一戰略，在歐盟內部也應加強團結，才能保證對華政策的有效性。馬克龍曾説過，保持法國的歐洲屬性並在此基礎上與中國、美國、俄羅斯保持接觸，歐洲才會有出路。換言之，如果歐洲不團結，將無法有效應對來自這些大國的挑戰。今年上半年馬克龍邀請德國總理默克爾和歐委會主席容克與習主席會談，此次來訪又帶着歐盟專員和德國部長，包括明年或將舉行的“27+1”會議，都説明了這一點。因此，對馬克龍而言，無論是法國還是歐洲，一個統一的對華戰略確是現實的需要。

當然，對於法國和歐洲統一對華戰略的趨勢，我們也應理性看待。或許統一的政策框架會喪失一定的靈活性，但同時更能保證某種協調性和均衡性。在全球化時代的今天，競爭與合作從來都是一體兩面，有時候競爭是不可避免的，關鍵在於如何保持合作互利共贏的同時，能夠合理地管控分歧和摩擦。

法國是中國重要的合作伙伴，中法關係在很大程度上更引領着中歐關係，已經遠超過雙邊範疇，而是上升到了戰略層面。如何處理好中法乃至中歐之間的競合關係，不僅對法國和歐洲是一個挑戰，同時也是我們應該積極思考的問題。(作者是中國現代國際關係研究院歐洲所副所長、研究員)