鄭春榮：弱勢德國就要來了嗎

當前，法國在馬克龍領導下，日益顯現出歐盟內領導者的角色，而作為傳統法德雙引擎之一的德國卻相形見絀。歐洲一些國家的媒體和學者紛紛斷言，德國的“巔峯時代”已經終結，似乎弱勢德國的出現已是必然。

的確，德國近年來經歷了多方面的變化，其在歐盟內的領導力已不如從前，從歐債危機應對中的超強角色，已然跌落到歐洲難民危機應對中的無力地位。其後，德國經歷了其歷史上最長的組閣過程，雖然德國總理默克爾能夠勉強延續其第四個總理任期，但是，在她不再擔任基民盟主席以及宣佈執政到2021年不再謀求連任後，她在國內已經成為“跛腳鴨”，受到多方面力量的掣肘，在歐盟與國際層面的光環也有所褪色。更令觀察家擔心的是，放眼德國各主流政黨政要，看不到未來德國進入後默克爾時代，有誰能還擁有像默克爾這樣的影響力。

德國在歐盟內一直是以穩定著稱的國家，然而，這種穩定性中如今也注入了不確定性。由於歷史的原因，德國曾經對右翼民粹主義政黨具有免疫力，但隨着德國另類選擇黨的崛起，德國在這方面也“正常化”了。與歐盟其他國家一樣，它正遭受着右翼民粹主義的侵襲，卻沒有應對的良方。大黨衰落，政黨格局碎片化，這將很可能成為德國政黨格局相當長時間裏的“新常態”。

作為德國實力支撐的經濟，也在不確定的世界經濟形勢下，出現了走軟的跡象。雖然根據聯邦統計局的數據，德國GDP在2019年二季度出現負增長(-0.2%)後，第三季度並未連續下降，而是保住了0.1%的增長率，但是，德國的經濟展望整體上不容樂觀，出口增速放緩，製造業下滑，這給德國敲響了警鐘。

德國老百姓的不安也在上升。即使在經濟發展狀況較好的前幾年，德國國內的貧富差距也有所擴大。尤其是德國東部老百姓沒有獲得感、幸福感，出於對政府不滿的抗議，老百姓把選票紛紛投給了德國另類選擇黨。這也是德國本屆政府將“國家新團結”列為執政目標之一的原因。然而，從目前另類選擇黨在德國東部的持續強勢來看，主流政黨依然未能贏回這些流失的選民。

政治上的失穩、經濟上的走軟以及民意上的少助，這一切漸變導致德國變得較之以往更加內顧，這意味着德國政府內部的紛爭在增加，德國能夠在歐盟內和國際上投入的資源也將受限，政府的作為也將更多地受到國內民意的牽制。儘管德國的政治精英有着承擔更多全球責任的渴望與衝動，然而，德國老百姓會越發覺得政府有點力不從心。

然而，即使德國出現了上述的種種症狀，我們仍然不能斷然做出弱勢德國就要到來的結論。首先，從歐盟內部來看，德國依然是政局相當穩定、經濟實力最強的國家。德國政治學家沃爾夫岡·梅克爾曾預測，在未來10年裏，德國的全民黨將徹底消亡，包括社民黨應安於10%左右的得票率。這樣的新格局並不會帶來德國的“不可治理”，而是要求德國各主流政黨習慣於新的合作模式。

其次，在1990年兩德統一後，德國也曾經陷入過經濟增長停滯、失業率高企、國際競爭力喪失的困境，一度被譏諷為“歐洲的病夫”。但是，正是這個“病夫”，在總理施羅德領導下經歷痛苦的“2010議程”改革，重新崛起為歐洲的領導力量，這表明德國社會有着很強的發展韌性。因此，有理由預期，即使經濟在未來將面臨暫時的困難，德國仍將能夠依賴其充滿彈性的社會市場經濟，隨着全球經濟形勢的回暖，率先走出困境。

德國政治學家赫爾弗裏德·明克勒曾經撰文表示，“如果德國在承擔歐洲中心大國的任務上失敗了，那麼歐洲(工程)就會失敗”。明克勒同時指出，德國要做到這一點，國內必須沒有民粹主義的束縛，民眾也必須更為擁歐，且比歐洲邊緣國家更多地深信歐洲工程的好處。雖然德國的國內條件與此要求相比已發生了一些變化，尤其是右翼民粹主義的肆虐，但是，德國仍然肩負着“歐洲中心大國”的責任。

雖然馬克龍領導下的法國在歐盟內風頭正勁，而德國引擎降速，但是，法國國內仍然問題重重，在很大程度上，馬克龍是希望藉助歐盟改革來解決其國內問題。因此，法國在歐盟內想要真正發揮領導力，依然離不開德國的支持和配合。換個角度看，德國在歐盟內領導力如今有所下降，這將有助於法德之間的關係更加對稱，更有利於法德共同在危機四伏的歐盟內至少發揮穩定器的作用。(作者是同濟大學德國研究中心主任、教授)