於鐳：背離南太訴求，“藍點”必成“難點”

美國、澳大利亞、日本等國日前聯合推出“藍點網絡”計劃，聲稱要向發展中國家提供“全球公認”的基礎設施建設規則和標準，以促進“印太”地區透明、可持續的基礎設施發展。美國總統國家安全顧問奧布萊恩更是直言不諱地宣稱，這一計劃旨在對抗“低質量、使國家陷入債務陷阱”的基建項目。這番表態明確無誤地向世人表明，美國又試圖在以和平和發展為主流的“印太”地區製造新的對抗。

筆者近年來出席了澳大利亞和美國一些高校或研究機構不少有關南太地區議題的研討會，並在太平洋島國進行了數年田野調查，深感美澳等國政治精英對南太地區的企望和政策規劃已遠遠背離太平洋島國政治、社會精英以及基層民眾的訴求。

太平洋島國近年來與美澳等西方國家“漸行漸遠”，説明西方國家以一己之利為中心為其他國家“度身定製”的政治、經濟規則，不僅背離相關國家利益，更違背了國際關係民主化發展的大勢。“藍點網絡”計劃無論宗旨、內容還是規則，均根本性背離太平洋島國人民的政治、經濟訴求和實際利益，勢難在南太地區落地施行。

首先，西方基礎設施建設的質量優勢並不明顯，技術上也談不上先進。例如，瓦努阿圖的國際會議中心大廈由中企承建，採用了國際先進的大跨度無樑柱設計，不僅在建築技術上滿足了甲方要求，建築質量也受到當地政府、民眾讚揚，成為當地地標性建築和景點。再如巴布亞新幾亞舉辦APEC首腦會議的國際會議中心，也是由中國企業承擔升級改造的工程，短短四個月即高質量、高標準完成任務。在功能、美觀、會議效果等方面，都獲得巴新政府和2018年APEC組委會的高度讚賞。

其次，西方國家提供的基礎設施項目建設費用奇高，通常是中企造價的2倍至3倍，建設週期更是漫長。世界銀行曾對各國企業在南太地區的基建項目進行對比評估，認為中企質量不錯，效率更高，是唯一能夠全部按期完工並保質保量的乙方。因此，優先與中國企業合作是世行許多官員心照不宣的“準則”。薩摩亞、瓦努阿圖和湯加等國議員、教育部官員和教師也多次指出，如果坐等西方國家援建議會大樓和學校教學樓，議員和孩子們過去10年間就只能在大樹底下商議國是和學習文化了。

再次，西方國家的人均碳排放和碳消費遠遠高於中國等發展中國家，採用西方企業產品無疑會加劇碳排放和全球升温。更重要的是，美澳等國在氣候變化領域的不作為甚至“逆操作”，對可能致使島國遭受“滅頂之災”的輕慢態度，引起島國政府和民眾廣泛不滿，致使西方基建項目難以成為太平洋島國政府和民眾心目中的首選。在島國田野時，筆者時常聽到島國官員和民眾抱怨説自己的家園快被淹沒了，美澳卻説氣候變化是個“偽命題”，是島國向西方發達國家訛取錢財的藉口。

最後，美歐等西方國家口中的“南太大家庭”理念，同樣不為島國政府和民眾認可與接受。在美澳等國開會時，每當一些西方領導人和學者借這一概念大打“親情牌”時，總會有島國政治人士或學者回擊説：“島國不是孩子，我們不需要爹媽(澳大利亞常自詡為島國之父，新西蘭自詡為母)教我們行為規則”。所羅門羣島總理索加瓦雷在內閣和國會辯論是否與中國建交時曾激動地説，“與中國建交吧，是中國讓斐濟勇於對西方制裁説不”。當澳大利亞政府高官批評中國在島國的基建項目是“白象工程(意即大而無用)”時，薩摩亞、湯加等國媒體齊聲反駁：“我們不是白象，我們知道誰是真正的朋友”。

在南太島國生活了20多年的英國學者、南太平洋大學高級講師苔絲·凱恩在學術演講中一再指出，如果不能尊重島國人民的利益訴求，任何強化美澳等西方國家在南太地區霸權的戰略和措施都不會有實際效果。此言可謂一語中的，值得美澳等西方國家外交政策制定者深思。(作者是聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員)